Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 listopada 2018 r., sygn. III SAB/Wr 76/18

Cudzoziemcy

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Moskała (sprawozdawca), Sędziowie: sędzia WSA Katarzyna Borońska, , sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, , , Protokolant: sekretarz sądowy Renata Pawlak, , po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 7 listopada 2018 r. sprawy ze skargi S. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania Wojewody D. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy I. stwierdza, że Wojewoda D. przewlekle prowadził postępowanie w sprawie z wniosku skarżącego; II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. umarza postępowanie w zakresie nakazania wydania decyzji; IV. przyznaje od Wojewody D. na rzecz skarżącego sumę pieniężną w kwocie 2.000 (dwa tysiące) złotych; V. zasądza od Wojewody D. na rzecz skarżącego kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W skardze wniesionej w niniejszej sprawie S. M. (dalej: skarżący, strona) zarzucił Wojewodzie D. (dalej: Wojewoda) przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie wydania zezwolenia na pobyt czasowy ze względu na fakt prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce. Wniósł o stwierdzenie, że przewlekłość ta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, o zobowiązanie organu do wydania decyzji w sprawie oraz o przyznanie na rzecz skarżącego kwoty 8000 zł na podstawie art. 149 § 2 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a., a także o zasądzenie kosztów postępowania. Skarżący podniósł, że w okolicznościach sprawy jego żądanie jest w pełni uzasadnione, co szeroko uzasadnił.

Z akt sprawy wynika, że strona wniosek o wydanie ww. zezwolenia złożyła [...] marca 2017 r. w D. Urzędzie Wojewódzkim. Pismem z [...] maja 2017 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych złożonego wniosku. Braki te zostały uzupełnione [...] czerwca 2017 r. Pismem z [...] listopada 2017 r. skarżący zwrócił się o udzielenie informacji o stanie sprawy, zaś pismem z [...] grudnia 2017 r. skarżący zwrócił się do organu o wystawienie zaświadczenia, że sprawa jego pobytu w Polsce jest w toku, a pismem z [...] grudnia 2017 r. skarżący poinformował Wojewodę o zmianie podstawy wniosku w ten sposób, że wniósł o udzielenie zezwolenia w celu połączenia z rodziną cudzoziemca. Organ pismem z [...] stycznia 2018 r. wezwał skarżącego do uzupełnienia złożonego wniosku o udokumentowanie informacji o posiadaniu stabilnego i regularnego źródła dochodu, zaświadczenia o niezaleganiu z podatkami, potwierdzenia posiadania aktualnego ubezpieczenia oraz szeregu dokumentów związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą. Jednocześnie poinformowano skarżącego, że przewidywany czas rozpatrzenia wniosku to [...] maja 2018 r. oraz że może zapoznać się z aktami sprawy w terminie 14 dni od otrzymania tego pisma. W tym samym dniu organ zwrócił się do stosownych organów o udzielenie informacji czy wjazd i pobyt skarżącego na terytorium RP stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. Skarżący uzupełnił złożony wniosek o żądane dokumenty [...] stycznia 2018 r. Kolejnym pismem z [...] kwietnia 2018 r. pełnomocnik skarżącego zwrócił się o udzielenie akt do wglądu, a także o przyspieszenie załatwienia sprawy. Wobec braku reakcji organu pismem z [...] czerwca 2018 r. skarżący wniósł do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie.