Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 listopada 2018 r., sygn. III SA/Wr 310/18

Ruch drogowy

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska - Szostak, Sędzia WSA Katarzyna Borońska, Tomasz Świetlikowski (sprawozdawca), Protokolant referent Aneta Szmyt, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 29 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Syndyka masy upadłości "A" Sp. z o.o. w upadłości w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Przystępując do rozstrzygania, Sąd przyjął stan faktyczny i prawny sprawy j/n.

Zaskarżoną decyzją, po rozpatrzeniu odwołania od - wydanej z upoważnienia Zarządu Województwa D. - decyzji wymierzającej spółce ("A" Sp. z o.o. z/s w T.) karę pieniężną w wysokości 573,30 zł, za zajęcie pasa drogowego przez umieszczenie bez zezwolenia zarządcy drogi reklamy dwustronnej, w terminie od [...] do [...] stycznia 2017 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. (dalej: SKO, Kolegium) uchyliło tę decyzję

w całości i - orzekając co do istoty sprawy - wymierzyło spółce karę pieniężną

w wysokości 81,90 zł, za zajęcie pasa drogowego przez umieszczenie bez zezwolenia reklamy dwustronnej w dniu [...] stycznia 2017 r. Jako podstawę prawną decyzji wskazało art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm. - dalej: K.p.a.), art. 40 ust. 12 pkt 1 w zw. z art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 oraz art. 40 ust. 6 ustawy z dnia 21 marca 1985 r.

o drogach publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2222 ze zm. - dalej: u.d.p.), § 1 pkt 3 i § 2 pkt 2 lit. b) uchwały Nr L/1775/14 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 29 maja 2014 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg wojewódzkich (Dz. Urz. Woj. Doln. poz. 2913 - dalej: uchwała w/s stawek).

Z akt sprawy wynika, że organ pierwszej instancji wymierzył spółce karę pieniężną wynoszącą 573,30 zł, za zajęcie pasa drogowego drogi wojewódzkiej nr [...], w miejscowości S. km 4+140, przez umieszczenie reklamy dwustronnej