Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 listopada 2018 r., sygn. II SA/Wr 566/18

Odpady

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Asesor WSA Wojciech Śnieżyński (sprawozdawca) Protokolant: asystent sędziego Alicja Stelmach po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 listopada 2018 r. ze skargi [...] S.A. w restrukturyzacji z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów z terenu nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 200 zł ( słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z [...].01.2018 r., nr [...], Wójt Gminy [...], działając na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 19 i art. 26 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2016 r., poz. 1987 ze zm.; dalej: "ustawa o odpadach") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257; dalej: "k.p.a.") po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w sprawie niewłaściwego składowania odpadów (głównie ziemi) zlokalizowanych na nieruchomości w miejscowości [...] (działka nr [...]), nakazał P. M. - zarządcy masy sanacyjnej [...] SA w restrukturyzacji z/s w [...] (działającemu na rzecz [...] SA w restrukturyzacji - właścicielowi opisanej posesji), usunięcie z terenu wymienionej działki wszystkich zgromadzonych odpadów w terminie dwóch miesięcy od kiedy decyzja stanie się ostateczna (pkt 1); zgodnie z przepisami obowiązującego prawa w tym zakresie (pkt 2); oraz umorzył postępowanie w sprawie wobec [...] sp. z o.o. z/s ul. [...] we [...] jako bezprzedmiotowe.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji stwierdził, że na podstawie zebranego materiału dowodowego ustalono, że posiadaczem odpadów zgromadzonych na działce nr [...] w [...] jest [...] SA z/s w [...], która jest posiadaczem i wytwórcą tych odpadów, a także właścicielem działki nr [...]. Na takie ustalenie wskazuje także domniemanie wynikające z art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy o odpadach, który to przepis nakazuje traktować za posiadacza odpadów - wytwórcę odpadów lub osobę fizyczną, osobę prawną oraz jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej będące w posiadaniu odpadów; domniemywa się, że władający powierzchnią jest posiadaczem odpadów znajdujących się na nieruchomości. Ponadto dowodem, że to [...] SA jest wytwórcą i posiadaczem odpadów są zezwolenia Wójta Gminy [...] na wywóz odpadów na wyrobisko w [...] n/[...], które ten podmiot otrzymywał w związku z prowadzonymi budowami i przebudową dróg na terenie gminy [...]. Organ I instancji nie dał również wiary złożonemu oświadczeniu spółki, że sporne odpady nie zostały nawiezione przez [...] SA i że znajdowały się już przy zakupie działki nr [...] oraz temu, że nie posiada on informacji, kto mógł nawieźć w/w ziemię na działkę. Organ za wiarygodne w tym zakresie uznał zeznania pracownika Urzędu Gminy na temat braku odpadów na działce nr [...] w momencie jej sprzedaży w roku 1996.