Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 listopada 2018 r., sygn. VII SA/Wa 695/18

Budowlane prawo

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot, , Sędzia WSA Wojciech Sawczuk (spr.), Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant spec. Joanna Piątek-Macugowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2018 r. sprawy ze skargi P Sp. z o.o. z siedzibą w W na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2018 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

I.

Pismem z dnia 2 października 2014 r., P Sp. z o.o. w W (dalej jako Skarżąca lub Spółka) dokonała zgłoszenia Staroście M robót budowlanych polegających na instalacji urządzeń radiokomunikacyjnych MIN 10001B na dachu budynku znajdującego się na nieruchomości położonej w S przy ul. [...] (dz. ewid. nr [...] obr. [...]). Zgłoszenie zostało przyjęte bez sprzeciwu.

II.

Na skutek żądania przeprowadzenia kontroli wskazanej konstrukcji, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w M] (dalej jako PINB) wszczął w dniu 11 marca 2015 r. z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie dokonanego zgłoszenia - instalacji radiokomunikacyjnej, przeprowadzając także kontrolę na miejscu.

Następnie decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] umorzył postępowanie administracyjne w sprawie budowli - instalacji radiokomunikacyjnej znajdującej się na działce oznaczonej numerem ewid. [...] obręb [...] położonej w miejscowości S.

III.

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...][...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako [...]WINB) stwierdził z urzędu nieważność ww. decyzji organu powiatowego z dnia [...] kwietnia 2015 r. wskazując, iż rażąco narusza ona art. 7, art. 77 i art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., aktualny tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm. - dalej jako k.p.a.). PINB w M nie dokonał w ogóle oceny czy na budowę spornej instalacji radiokomunikacyjnej było wymagane pozwolenie na budowę czy zgłoszenie do właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej. Zgłoszenie budowy obiektu, na który wymagane jest pozwolenie na budowę nie zwalnia organu nadzoru budowlanego z obowiązku badania takiej inwestycji pod względem zgodności z przepisami. Zgłoszenie wykonania określonych robót budowlanych i brak sprzeciwu właściwego organu wyłącza co do zasady ustalenie, że roboty te były wykonywane w warunkach uzasadniających przyjcie samowoli budowlanej, chyba że rzeczywistym zamiarem inwestora było obejście przepisów o uzyskaniu pozwolenia na budowę. Decyzja ta stała się ostateczna.