Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 listopada 2018 r., sygn. VII SA/Wa 2222/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz, , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska, Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły (spr.), Protokolant sekr. sąd. Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2018 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] lipca 2018 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi J. J. ("skarżący") jest decyzja Ministra Infrastruktury i Rozwoju ("Minister") z [...] lipca 2018 r., znak: [...], wydana w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji, w następującym stanie sprawy.

Wnioskiem z 20 lipca 2015 r. Prezydent Miasta [...] wystąpił o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dla inwestycji polegającej na budowie drogi gminnej, realizowanej w ramach zadania: "Budowa ul. [...] w [...]".

Po przeprowadzeniu postępowania w sprawie ww. wniosku, działając na podstawie art. 11a ust. 1, art. 11f ust. 1 i 2 oraz art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 687 ze zm., "z.r.i.d."), oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, ze zm., "k.p.a.") Prezydent Miasta [...] decyzją z [...] września 2015 r., nr [...], znak: [...], zezwolił na realizację ww. inwestycji.

Od decyzji Prezydenta Miasta [...] odwołanie do Wojewody [...], za pośrednictwem organu pierwszej instancji, wniósł J. J.

Po rozpatrzeniu ww. odwołania, Wojewoda [...] decyzją z [...] stycznia 2016 r., znak: [...], orzekł w części co do istoty sprawy, a w pozostałej części utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...].

W dniu 31 października 2016 r. do Ministra wpłynął wniosek skarżącego z 27 października 2016 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] stycznia 2016 r. w oparciu o przesłanki z art. 156 § 1 pkt 1 i 2 k.p.a. We wniosku skarżący zarzucił ww. decyzji naruszenie art. 24 § 1 pkt 1 i 4 k.p.a. w zw. z art. 11c z.r.i.d. poprzez uznanie, że Prezydent Miasta [...] nie podlegał wyłączeniu od prowadzenia postępowania zakończonego wydaniem decyzji z [...] września 2015 r. przez ten organ; przekroczenie art. 6 k.p.a. w zw. z art. 107 § 3 k.p.a. w zw. z art. 11c z.r.i.d. i pominięcie kwestii zasadności naruszenia prawa własności skarżącego poprzez brak wskazania ewentualnego istnienia rozwiązania alternatywnego zapewniającego możliwość realizacji tego samego celu publicznego przy ograniczeniu stopnia ingerencji w prawo własności; przekroczenie art. 23 z.r.i.d. w zw. z art. 112 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r., poz. 782 ze zm., "u.g.n.") w zakresie, w jakim organ wydając decyzję nie uwzględnił przesłanek wywłaszczenia na realizację inwestycji celu publicznego; przekroczenie dyspozycji art. 64 ust. 2 i 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji w zw. z art. 11f ust. 1 pkt 3 z.r.i.d. w zakresie, w jakim nakazuje organom stosującym prawo każdorazowe uwzględnienie zasady ochrony prawnej własności i innych praw majątkowych przypisanych jednostce.