Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 21 listopada 2018 r., sygn. II SA/Sz 1050/18

1. Ustalenie przez ustawodawcę w akcie rangi ustawy górnych jednostkowych stawek opłat ma charakter bezwzględnie obowiązujący i oznacza jednocześnie zakaz ich przekraczania. Podkreślić należy, iż wolą ustawodawcy było aby poprzez ustalenie opłaty, której wysokość jest zmienna w zależności od różnych czynników jednocześnie nie przekraczać górnej granicy stawki.

2. Zestawienie normy ustawowej określającej górną granicę stawek z treścią regulacji zawartych w rozporządzeniu (dotyczących zróżnicowania stawek) prowadzić powinno każdorazowo do konstatacji, że w przypadku gdy w wyniku zastosowania tzw. współczynnika różnicującego, które wprowadził normodawca w rozporządzeniu, ustalona stawka będzie przekraczać górną granicę określoną w ustawie (dla danej opłaty), należy przyjąć stawkę oznaczoną jako górna granica.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w G. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni w G. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie na rzecz strony skarżącej Spółki A. [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

1. W dniu 20 czerwca 2018 roku P. G. W. W. P. Z. Z. w G. (dalej jako: "PGWWP Zarząd Z. w G.") na podstawie przepisu art. 272 ust. 17 ustawy z dnia [...] r. Prawo wodne (dalej przywoływana jako: "P.w.") ustaliło, w formie informacji kwartalnej [...] Sp.

z o.o., (dalej przywoływana jako: "Skarżąca"), za okres pierwszego kwartału 2018 r. opłatę zmienną w wysokości [...] zł za pobór wód podziemnych.