Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 listopada 2018 r., sygn. II SA/Po 520/18

Wodne prawo

Dnia 22 listopada 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2018 roku sprawy ze skargi Gminy W. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w P. z dnia [...] marca 2018 roku Nr [...] w przedmiocie opłaty za szczególne korzystanie z wód I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w P. na rzecz skarżącej kwotę [...]- zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w P. (dalej PGW WP) informacją roczną z dnia 27 lutego 2018 r. ([...]) ustalił Gminie W. (dalej też jako skarżąca) na podstawie decyzji Nr [...] za okres 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą w wysokości [...] PLN (słownie zł: [...]), w tym: [...] PLN (słownie zł: [...]).

Opłata stała została obliczona zgodnie z art. 271 ust. 2 ustawy - Prawo wodne oraz § 15 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2017 r., poz. 2502). Opłata stała została obliczona jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wynoszącej [...] złotych na dobę za 1 m3 /s, czasu wyrażonego w dniach, wynoszącego 365 dni i maksymalnego- zrzutu (przekreślono ołówkiem - uwaga Sądu) określonego w pozwoleniu wodnoprawnym w ilości 0.03333333 m3/s. W informacji określono także terminy i wysokość rat.

W terminie 14 dni Gmina W. pismem z dnia [...] marca 2018 r. wniosła reklamację, w której podniosła, że decyzją nr [...] Starosty [...] w W. z dnia [...].11.2010r. udzielono jej pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie kąpieliska wyposażonego w dwie zjeżdżalnie: rodzinną dwutorową i wodną "Anakonda" oraz poboru i zrzutu wody za pomocą pompy z koszem ssawnym do jeziora K. . Opłatę stałą obliczono jako iloczyn stawki opłaty wynoszącej [...] zł na dobę za 1 m3/s czasu wyrażonego w dniach, wynoszącego 365 dni i maksymalnego zrzutu określonego w ww. pozwoleniu wodnoprawnym. Jednakże w rzeczywistości pobór wody za pomocą pompy z koszem ssawnym z jeziora K. do użytkowania zjeżdżalni rodzinnej przy kąpielisku do jednorazowego napełnienia wanny - Q= 4,18 m3/d, nie występuje w ogóle, ponieważ zjeżdżalnia rodzinna nigdy nie powstała. W związku z tym przy ustalaniu opłaty rocznej nie może być brana pod uwagę. Ustalona w pozwoleniu wodnoprawnym ilość pobieranej wody (zrzutu) wody z jeziora K. nie ma miejsca. Roczna ustalona wysokość opłaty stałej za usługi wodne zawiera opłatę za obydwa urządzenia ujęte w pozwoleniu wodnoprawnym. Gmina W. podnosi, iż zjeżdżalnia "Anakonda" znajdująca się przy kąpielisku nad jeziorem K. wykorzystywana jest w okresie od dnia 1 lipca do dnia 31 sierpnia, zatem zrzut wody z przedmiotowej zjeżdżalni następuje tylko w tym określonym przedziale czasowym. W związku z tym gmina wniosła o zmniejszenie proporcjonalne opłaty stałej.