Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 27 listopada 2018 r., sygn. II SA/Ol 451/18

Drogi publiczne; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2018 r. sprawy ze skarg B.Z. i J.Z. na decyzję Wojewody z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej oddala skargi.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że dnia 7 listopada 2017 r. Zarząd Powiatu reprezentowany przez P. W. wystąpił z wnioskiem o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie wiaduktu nad linią kolejową nr 353 Poznań-Skandawa wraz z przebudową układu komunikacyjnego drogowo-kolejowego.

Starosta decyzją Nr "[...]" z dnia "[...]"

zezwolił na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie wiaduktu nad

linią kolejową nr 353 Poznań-Skandawa wraz z przebudową układu

komunikacyjnego drogowo-kolejowego. Ponadto przesłał zawiadomienia o wydaniu

decyzji właścicielom nieruchomości objętych wnioskiem, a pozostałe strony

postępowania zawiadomił w drodze obwieszczeń umieszczonych na tablicy

ogłoszeń i na stronie BlP w Urzędzie Gminy i w Urzędzie Starostwa

Powiatowego oraz w prasie lokalnej.

Od powyższej decyzji B. i J. Z. wnieśli dowołanie.

W odwołaniu zarzucili organowi I instancji wydanie decyzji z naruszeniem art. 10 k.p.a. poprzez pozbawienie strony czynnego udziału w postępowaniu. Tym samym wnieśli o uchylenie decyzji Starosty.

Wojewoda decyzją z dnia "[...]" utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu wskazano, że starosta wywiązał się z obowiązku prawidłowego poinformowania stron o wszczęciu postępowania administracyjnego. Wysłał zawiadomienie (z dnia 05.12.2017 r.) o wszczęciu postępowania na adresy wskazane w katastrze nieruchomości, a pozostałe strony zawiadomił w formie obwieszczeń zamieszczonych na stronach BlP w Urzędzie Miejskim i w Urzędzie Starostwa Powiatowego oraz zamieścił informację w prasie lokalnej - Gazecie A. Podkreślono, że ustawodawca nałożył na organ orzekający obowiązek pisemnego zawiadomienia dotychczasowych właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości na adres wskazany w katastrze nieruchomości, zawiadomienie to ma jednak jedynie charakter informacyjny i nie można przypisać mu skutków prawnych, analogicznych do tych, które zostały określone w art. 49 kpa. Brak wiedzy poszczególnych stron o wszczęciu postępowania zmierzającego do wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej nie wyłącza prawnego domniemania skutecznego doręczenia w myśl art. 49 kpa. W przedmiotowych obwieszczeniach zostały zawarte informacje na temat tego,