Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 21 listopada 2018 r., sygn. II SA/Go 710/18

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Zarządu Dróg Wojewódzkich na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do wód uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

W dniu [...] czerwca 2018 r. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni, działając na podstawie przepisu art. 271 ust. 1 pkt ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r. poz. 1566 ze zm., określanej dalej jako u.p.w.) ustaliło - w formie informacji rocznej - Zarządowi Dróg Wojewódzkich (określanemu dalej ZDW) za okres od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą w wysokości 272 zł za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do wód, na podstawie pozwolenia wodnoprawnego, zawartego w decyzji Starosty z dnia [...] września 2016 r. nr [...], którą należy uiścić w czterech równych kwartalnych ratach,.

Organ podał, iż opata stała została obliczona zgodnie z art. 271 ust. 4 pkt 1 u.p.w. oraz § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz. U. z 2017 r. poz. 2502 - określanego dalej jako rozporządzenie RM z dnia 22 grudnia 2017 r.), jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty wynoszącej 2,50 zł na dobę za 1 m3/s czasu wyrażonego w dniach, wynoszącego 365 dni i maksymalnego zrzutu określanego w pozwoleniu wodnoprawnym w ilości 1073,49 m3/h i wynoszącym po przeliczeniu 0,29819167 m3/s.

W piśmie z dnia [...] czerwca 2018 r. ZDW złożył reklamację, w której nie zgodził się z wysokością opłaty za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do wód, ustaloną w powołanej powyżej informacji rocznej, podkreślając, że obecnie ponosi koszty z tytułu odprowadzania wód deszczowych do [...] na podstawie decyzji nr [...] z dnia [...] czerwca 2008 r. Opłata będzie uiszczana do momentu wygaśnięcia pozwolenia, bądź do momentu zakończenia trwającej inwestycji, dla której została wydana decyzja z dnia [...] września 2016 r. nr [...]. Strona podała, iż na dzień sporządzania reklamacji nie wykonano jeszcze urządzeń wodnych zgodnie z pozwoleniem z 2016r., wobec czego nie jest ono wykorzystywane w zakresie odprowadzania wód opadowych i roztopowych do wód. W przypadku poniesienia kosztów zgodnie z informacją roczną opłata stała zostałaby powielona, więc nie może zdaniem strony zostać zapłacona. ZDW poinformował jednocześnie, iż w pozwoleniu wodnoprawnym nr [...] ujęto zlewnie sześciu wylotów: oznaczonych nr 1, 2 i 3 - gdzie odbiornikiem wód jest [...] oraz wylotów oznaczonych WP1, WP2 oraz WP3 - gdzie odbiornikiem wód jest ziemia. W związku z czym wielkość maksymalnego zrzutu powinna być określona jedynie na podstawie zrzutu wylotami oznaczonymi nr 1, 2 i 3. Decyzją z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] Dyrektor Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, działając na podstawie art. 273 ust. 6 w zw. z art. 271 ust. 1, art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2 u.p.w. oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm. - określanej dalej jako k.p.a.), określił ZDW, za okres 1 stycznia 2018 r. - 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą w wysokości 272 zł za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do wód.