Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 29 listopada 2018 r., sygn. II SA/Bk 610/18

Transport

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 listopada 2018 r. sprawy ze skargi O. L. w M. na decyzję Komendanta P. Oddziału Straży Granicznej w B. z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] maja 2018 r. znak [...] Komendant Placówki Straży Granicznej w B. nałożył na przedsiębiorcę O. z siedzibą w M. na Białorusi karę pieniężną w wysokości 10 000 zł za naruszenie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2017 r., poz. 2200 ze zm.), dalej: u.t.d. W podstawie prawnej swojej decyzji wskazał art. 92a ust. 1 u.t.d. w związku z lp. 3.1 załącznika nr 3 do tej ustawy.

Z akt sprawy wynika, że w dniu [...] kwietnia 2018 r. na drogowym przejściu granicznym w B. skontrolowano na kierunku wyjazdowym z Polski kierowcę pojazdu nr rej. [...] wraz z naczepą nr rej. [...] (pojazdy zarejestrowane na Białorusi) wykonującego międzynarodowy transport drogowy rzeczy na rzecz wyżej wskazanego przedsiębiorcy. Kierowca przewoził z Niemiec do Rosji ładunek mebli na podstawie okazanego listu przewozowego nr CMR [...]. W trakcie kontroli kierowca okazał m.in. zezwolenie na międzynarodowy przewóz drogowy rzeczy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nr [...] ważne do dnia [...] grudnia 2018 r. Zgodnie z danymi wskazanymi w zezwoleniu pierwszy wjazd do Polski na tym zezwoleniu miał miejsce w dniu [...] marca 2018 r. z ładunkiem sadzy technicznej w ilości 20275 kg na podstawie listu przewozowego CMR nr [...] (w liście tym wskazano: państwo załadunku - Rosja, państwo rozładunku - Polska, rodzaj przewozu wykonywanego na danym zezwoleniu - do/z państwa trzeciego). Zdaniem organu, kierowca mógł się podczas ww. przewozu z Rosji do Polski posługiwać zezwoleniem nr [...], co wynika ze stanowiska polsko - białoruskiej Komisji Mieszanej ds. międzynarodowych przewozów drogowych sformułowanego w K. k. B. w dniach [...] lipca 2007 r. Odnośnie dnia kontroli ustalono zaś na podstawie okazanych dokumentów przewozowych i dołączonych rachunków, że na kierunku wyjazdowym z Polski ma miejsce przewóz tranzytowy (z Niemiec do Rosji) ładunku mebli na podstawie listu przewozowego CMR nr [...]. Jak wskazał organ, rodzaj wykorzystywanego zezwolenia określany jest na podstawie pierwszego wykonywanego przewozu na podstawie tego zezwolenia, co ustalono podczas posiedzenia polsko - białoruskiej Komisji Mieszanej ds. międzynarodowych przewozów drogowych, które odbyło się w dniach [...] marca 2016 r. w W. Skoro, zdaniem organu pierwszej instancji, zezwolenie nr [...] dotyczyło międzynarodowego przewozu drogowego rzeczy do/z państwa trzeciego, to wyjazd na tym zezwoleniu powinien taki przewóz stanowić. Ustalono zaś, że kierowca pojazdu nie był świadomy konieczności posiadania innego zezwolenia niż okazał. Organ pierwszej instancji wskazał na art. 6 ust. 1 Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Białoruś o międzynarodowych przewozach drogowych sporządzonej w Mińsku dnia 20 maja 1992 r. oraz na art. 28 ust. 1 u.t.d. Wyprowadził z tych regulacji obowiązek posiadania przez kontrolowanego kierowcę właściwego zezwolenia, którego to obowiązku nie dopełniono.