Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 23 października 2018 r., sygn. II SA/Wr 469/18

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (sprawozdawca) Sędzia WSA Anna Siedlecka Protokolant: Krzysztof Erbel po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 października 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Środzie Śląskiej na uchwałę Rady Miejskiej w Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie § 1 ust. 4 pkt 1, 2 oraz we fragmencie "Opłaty wynikają z kosztów przeprowadzenia prób technicznych przyłącza wybudowanego przez odbiorcę usług"; II. dalej idącą skargę oddala.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia [...] nr [...] Rada Miejska w Ś. (dalej: rada miejska) zatwierdziła taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków (dalej: uchwała o zatwierdzeniu taryf, uchwała).

Pismem z 23 maja 2018 r. Prokurator Rejonowy w Ś. (dalej: prokurator) złożył skargę na tę uchwałę, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości, zarzucając jej naruszenie art. 7 ust. 1 pkt 3 oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 z późn. zm., dalej: u.s.g.) oraz art. 19 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2017 r. poz. 328, dalej: u.z.z.w.).

Uzasadniając skargę wskazał, że uchwałą z dnia [...] nr [...] Rada Miejska w Ś. ustaliła regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków. Na podstawie tej uchwały rada miejska wydała uchwałę z dnia [...] nr [...] zatwierdzającą taryfy za włączenie do sieci wodno-kanalizacyjnej. W § 1 ust. 4 uchwały o zatwierdzeniu taryf ustalono opłaty za przyłączenie do urządzeń wodno-kanalizacyjnych, co w ocenie prokuratora stanowiło przekroczenie delegacji ustawowej zawartej w art. 19 u.z.z.w. Zgodnie z § 1 ust. 4 uchwały: "Opłaty za przyłączenie do urządzeń wodociągowo-kanalizacyjnych będących w posiadaniu przedsiębiorstwa: opłata za przyłączenie do urządzeń wodociągowych - 603,55 zł, opłata za przyłączenie do urządzeń kanalizacyjnych - 491,87 zł. Opłaty wynikają z kosztów przeprowadzenia prób technicznych przyłącza wybudowanego przez odbiorcę usług. Ceny i stawki wymienione w § 1 są cenami netto, do których dolicza się podatek VAT wg obowiązujących stawek.".