Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 24 października 2018 r., sygn. III SA/Wr 390/18

Prawo miejscowe; Ruch drogowy

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Katarzyna Borońska, Sędziowie: sędzia WSA Anetta Chołuj, , sędzia WSA Tomasz Świetlikowski (sprawozdawca), , Protokolant: sekretarz sądowy Renata Pawlak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 24 października 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Regionalnej we W. na uchwałę Rady Powiatu G. z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia na rok 2018 wysokości opłat za usunięcie pojazdów z drogi jego parkowanie na parkingu strzeżonym oraz wysokości kosztów powstałych w razie odstąpienia od usunięcia pojazdu stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Przystępując do rozstrzygania, Sąd przyjął stan faktyczny i prawny sprawy j/n.

Rada Powiatu G. (dalej: Rada Powiatu) - działając na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1868 ze zm. - dalej: u.s.p.) oraz art. 130a ust. 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1260 ze zm. - dalej: u.P.r.d.) - podjęła

[...] listopada 2017 r. uchwałę nr [...] "w sprawie ustalenia na rok 2018 wysokości opłat za usuwanie pojazdów z drogi i jego parkowanie na parkingu strzeżonym oraz wysokości kosztów powstałych w razie odstąpienia od usunięcia pojazdu". Wysokość opłat przyjęła zgodnie z załącznikiem do uchwały (§ 1).

Pismem z [...] lipca 2018 r., działając na podstawie art. 8 § 1, art. 50 § 1, art. 53 § 3 w zw. z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), Prokurator Prokuratury Regionalnej w W. (dalej: Prokurator) zaskarżył uchwałę. Zarzucił naruszenie prawa materialnego - art. 130a ust. 6 u.P.r.d., polegające na przekroczeniu granic upoważnienia ustawowego poprzez przyjęcie - w § 1 uchwały - w/w stawek w wysokości przewyższającej koszty usuwania i przechowywania pojazdów na obszarze Powiatu G. (dalej: Powiat), podczas gdy przepis ustawy - upoważniając organ jednostki samorządu terytorialnego do określenia wysokości tychże opłat - jednocześnie zobowiązał ten organ do uwzględnienia "kosztów usuwania