Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 25 października 2018 r., sygn. II SA/Rz 869/18

Administracyjne postępowanie; Ochrona środowiska

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Maciej Kobak Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /spr./ WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 października 2018 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postepowania o stwierdzenie nieważności I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej A. Sp. z o.o. w [...] kwotę 614 zł /słownie: sześćset czternaście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi A sp. z o.o. z siedzibą w M., dalej "Spółka", jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T., dalej "Kolegium" z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności.

Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2018 r. Spółka wystąpiła do Kolegium o stwierdzenie nieważności decyzji Kolegium z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta M. z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] o środowiskowych uwarunkowaniach po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na: "modernizacji instalacji produkcji płyt wiórowych zakładu A Sp. z o.o." oraz decyzji organu I instancji w części dotyczącej obowiązku nałożonego w pkt. II.2. decyzji - wdrożenia pomiarów ciągłych emisji zanieczyszczeń do powietrza dla emitora suszarni wiórów (E-5) w zakresie pyłu ogółem. Żądając wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wnioskodawca zarzucił naruszenie art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. 2017 poz. 1257, dalej "k.p.a.") przez wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, zawierającej postanowienie pkt II.2. które jest rażąco sprzeczne z prawem. Nakłada na adresata decyzji obowiązek prowadzenia pomiarów emisji z instalacji w sposób sprzeczny z treścią Konkluzji BAT, które są wiążące dla organu, wydającego pozwolenie zintegrowane. W obrocie prawnym nie mogą istnieć dwie decyzje administracyjne, które w odmienny sposób regulują ten sam obowiązek prowadzenia pomiarów emisji pyłów.