Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 30 października 2018 r., sygn. II SA/Ol 613/18

Samorząd terytorialny

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie sędzia WSA Piotr Chybicki sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Protokolant specjalista Anna Piontczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Braniewie na uchwałę Rady Miejskiej w Pieniężnie z dnia 24 listopada 2005 r., Nr XXXI/183/05 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Dnia 24 listopada 2005 r. Rada Miejska w Pieniężnie podjęła uchwałę nr XXXI/183/05 w sprawie wprowadzenia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, zwanego dalej Regulaminem.

W skardze z 29 czerwca 2018 r. Prokurator Rejonowy w Braniewie postawił zarzut wydania uchwały z rażącym naruszeniem prawa materialnego, tj. art. 19 ust. 2, art. 5, art. 6 ust. 3 ustawy z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę

i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2001 r. Nr 72, poz. 747 ze zm., dalej: u.z.z.w.) w zw. z art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

(Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej: u.s.g.) oraz § 143 w zw. z § 137 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz.U. z 2002 r., Nr 100, poz. 908, dalej z.t.p.) poprzez:

1) wskazanie w Regulaminie konkretnego przedsiębiorstwa wodociągowo-

-kanalizacyjnego jako świadczącego usługi w zakresie dostarczania wody

i odprowadzania ścieków na terenie gminy i odnoszenie wszelkich postanowień Regulaminu wyłącznie do tego przedsiębiorstwa (§ 1 lit. a oraz § 2 pkt 3), pomimo braku podstaw prawnych do konkretyzowania w regulaminie, stanowiącym akt prawa miejscowego, odbiorców, czy też przedsiębiorstwa wodociągowo-

- kanalizacyjnego;

2) nieokreślenie w Regulaminie minimalnego poziomu usług w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków, takich jak ciśnienie, jakość i ilość dostarczanej wody;