Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 23 października 2018 r., sygn. II SA/Ol 597/18

Samorząd terytorialny

 

Dnia 23 października 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) sędzia WSA Beata Jezielska Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2018 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Braniewie na uchwałę Rady Gminy w Lelkowie z dnia 27 grudnia 2005 roku nr XXXV(157)05 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków - stwierdza nieważność załącznika Nr 1 do zaskarżonej uchwały w części obejmującej: § 1 pkt 7, 8 i 9, § 3, § 5 pkt 6 i 8, § 6, § 7 ust. 1 i 2, § 10 ust. 1-3, § 11 ust. 1-4, § 13, § 14 ust. 1 i 2, § 15 ust. 1 i 2, § 16, § 20, § 21 ust. 2, § 23 oraz § 31.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 29 czerwca 2018 r. Prokurator Rejonowy w Braniewie (dalej jako: "skarżący", "prokurator") zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Olsztynie, za pośrednictwem organu, uchwałę Rady Gminy w Lelkowie z dnia 27 grudnia 2005r., nr XXXV(157)05 w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody

i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Lelkowo (dalej jako: "regulamin").

Podstawę materialnoprawną wydania zaskarżonej uchwały stanowił art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), dalej jako: "u.s.g." i art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001r.

o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2002, Nr 72, poz. 747 ze zm.), dalej jako: "u.z.z.w.".

Prokurator zarzucił, że przedmiotowa uchwała wydana została z rażącym naruszeniem prawa materialnego, tj. art. 19 ust. 2, art. 5, art. 6 ust. 3 u.z.z.w. w zw. z art. 40 ust. 1 u.s.g. i § 143 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r.

w sprawie zasad techniki prawodawczej (Dz. U. Nr 100, poz. 908), poprzez:

1. nieokreślenie w regulaminie minimalnego poziomu usług w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków, takich jak ciśnienie wody, jakość wody, ilość dostarczanej wody takich jak ciśnienie wody, jakość wody, ilość dostarczanej wody i wskazanie jedynie w § 3, iż minimalna ilość dostarczanej wody oraz cel jej poboru, określa umowa zawierana przez zakład z odbiorcą;