Wyrok WSA w Kielcach z dnia 10 października 2018 r., sygn. II SA/Ke 547/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2018 r. przy udziale Wiesławy Klimontowicz Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kielce - Zachód w Kielcach delegowanej do Prokuratury Okręgowej w Kielcach sprawy ze skargi Z. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...] po rozpatrzeniu wniosku Z.Z. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta z [...] ustalającej opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości po wybudowaniu kanalizacji sanitarnej, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 kpa, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję własną.

Do wydania tej decyzji doszło na tle następujących okoliczności.

Decyzją z [...] Prezydent Miasta ustalił Z.Z., właścicielowi nieruchomości położonej w S. przy ul. Ł., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka [...] o pow. 1970m2, opłatę w wysokości 1453,90 zł z tytułu wzrostu wartości tej nieruchomości po wybudowaniu kanalizacji sanitarnej w ulicy Ł.. Organ ten wskazał, że Rada Miasta podjęła [...] uchwałę w sprawie ustalenia 10% stawki opłaty adiacenckiej dotyczącej budowy urządzeń infrastruktury technicznej. W 2015r. zakończono budowę kanalizacji sanitarnej w ulicy Ł.. Przyjęcie jej do użytkowania nastąpiło 4 marca 2015 r. Ze sporządzonego w lipcu 2015 r. operatu wynika, że wartość nieruchomości stanowiącej działkę [...] wzrosła o 14539 zł. Wniesione od tej decyzji przez Z.Z. odwołanie ( w którym zarzucał, że postępowanie w sprawie zostało wszczęte po terminie, który jego zdaniem upływał 21 sierpnia 2017 r.) zostało oddalone decyzją SKO z [...]. Kolegium powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych wskazało, że w przypadku urządzeń kanalizacyjnych datą stworzenia warunków podłączenia nieruchomości nie jest data odbioru robót ale data zgłoszenia do użytkowania tych urządzeń. W rozpatrywanej sprawie 3-letni okres z art. 145 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami rozpoczął się 4 marca 2015 r.