Wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 września 2018 r., sygn. III SA/Kr 584/18

Drogi publiczne

|Sygn. akt III SA/Kr 584/18 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 20 września 2018 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Krystyna Kutzner, Sędziowie: WSA Bożenna Blitek, WSA Ewa Michna (spr.), Protokolant: Tomasz Famulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2018 r., sprawy ze skargi L. L. - Apteki A Spółka jawna L. L., G. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego koszty postępowania sądowego w kwocie 200 zł (dwieście złotych).

Uzasadnienie

Decyzją z [...] 2018 r. Zarząd Województwa odmówił skarżącej Aptece A S.j. z siedzibą w W wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu o parametrach zjazdu publicznego w ciągu drogi wojewódzkiej nr [...] relacji K - K w W, ul. S (działka ewidencyjna drogowa nr [...] - pow. o, gm. W, obr. [....] W) na działkę ewidencyjną nr [...].

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że działka nr [...] znajdowała się na terenie objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dla obszaru Miasta i Gminy W (uchwała Nr [...] Rady Miejskiej w W z 27 października 2008 r.), w obrębie terenu oznaczonego symbolem A11 MN - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Z kolei wnioskowana lokalizacja zjazdu znajdowała się w obrębie terenu oznaczonego symbolem KDG/KDZ. Organ zaznaczył, że rozpatrując wniosek skarżącej był związany ww. planem, a zwłaszcza § 8 ust. 7 i 9, które określały zasady rozwoju sieci i urządzeń obsługi komunikacji w całym obszarze planu. Zgodnie z nimi "należy ograniczyć liczbę i częstotliwość zjazdów na trasie planowanych obwodnic - odcinków dróg głównych KDG; zgodnie z przepisami odrębnymi. Dla dróg KDG/KDZ obowiązują ustalenia jak dla dróg KDG do czasu budowy odciążających tras". Organ podkreślił, że działka nr [...] posiadała połączenie komunikacyjne z drogą wojewódzką nr [...] poprzez drogą publiczną niższej kategorii - ul. P (droga gminna [...]) - skrzyżowanie na odcinku referencyjnym 070 w km 0+160 strona lewa. Odcinek drogi wojewódzkiej nr [...], z którego planowany jest zjazd, zakwalifikowany został do dróg głównych (klasa drogi G). Dalej organ powołując się na § 9 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz.U. z 2016 r. Nr 0, poz. 124) wskazał, że na drodze klasy G należy ograniczyć liczbę i częstotliwość zjazdów poprzez zapewnienie dojazdu z innych dróg niższych klas, szczególnie do terenów przeznaczonych pod zabudowę. Każdy dodatkowy zjazd z drogi stanowi potencjalne źródło zagrożenia bezpieczeństwa ruchu drogowego.