Wyrok WSA w Kielcach z dnia 13 września 2018 r., sygn. I SA/Ke 218/18

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędzia WSA Danuta Kuchta, Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2018 r. sprawy ze skargi Gminy K.W. na uchwałę Zgromadzenia Związku Międzygminnego "N." w K. W. z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie uchwalenia budżetu Związku Międzygminnego ,,Nidzica" na 2018 r. 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały Zgromadzenia Związku Międzygminnego "N." w K. W.z dnia [..] r. Nr [...] w zakresie paragrafu 7; 2. zasądza od Zgromadzenia Związku Międzygminnego ,,N." w K. W.na rzecz Gminy K. W. kwotę 780 (siedemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

I SA/Ke 218/18

Uzasadnienie

1.1.Zgromadzenie Związku Międzygminnego "N." w K.W. ("Związek") 29 stycznia 2018 r. podjęło uchwałę nr I/2/18 w sprawie uchwalenia budżetu Związku Międzygminnego ‘N." na 2018 r. na 2017 r. W uchwale określono dochody budżetu , wydatki budżetu, wysokość deficytu, wielkość tworzonej rezerwy, limit zobowiązań z tytułu kredytów oraz zakres upoważnień dla Zarządu Związku ( § 1 - § 6 uchwały). W treści § 7 uchwały stwierdzono, że udziały poszczególnych gmin w składce członkowskiej według wniesionego majątku wynosi: gminy K.W. ("Gmina") - 47,82 %, gminy S. - 26,26 %, gminy D. - 22,08 %, Gminy S. - 3,84 %. W uzasadnieniu uchwały wskazano m.in., majątek gmin według stanu na dzień 31 grudnia 2017 r. zgodnie z § 38 Statutu Związku wynosi: Gmina K.W. 47,82 %, co daje kwotę 818.884 zł, Gmina S. 26,26 %, co daje kwotę 449.684 zł, Gmina D. 22,08 %, co daje kwotę 378.105 zł, Gmina S. 3,84 %, co daje kwotę 65.757 zł. Wartość wniesionego majątku przez poszczególne gminy - członków Związku łącznie z współfinansowaniem sieci przez gminy łącznie z majątkiem powstałym w ramach realizowanego z Funduszu Spójności Projektu pn: "Zapewnienie prawidłowej gospodarki wodno-ściekowej na terenie Związków Międzygminnych "N." i "N.2000"", dla gmin: K.W., S., D. uczestniczących w projekcie poprzez pokrywanie wkładu własnego zrealizowanych inwestycji oraz Gminę S. nie uczestniczącą w projekcie; majątek wniesiony do Związku przedstawia się następująco: gmina K.W. 43.195.097,59 zł. co daje 47,82 % udziału, gmina S. 23.720,587,04 zł, co daje 26,26 % udziału, gmina D. 19.938.943,45 zł, co daje 22,08 % udziału, gmina S. 3.465.873,69 zł, co daje 3,84 % udziału. Łączna wartość majątku wniesionego wynosi 90.320.501,77 zł. W podstawie prawnej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 4, pkt 9 lit. d, i ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U.2017 poz.1875), dalej "u.s.g." w związku z art. 211, art. 212 ust. 1 pkt 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, ust. 2 pkt 1, 2, art. 222 ust. 1, art. 231 ust. 2, art. 235, art. 236, art. 237 ust. 2 pkt 3, art. 258 ust. 1 pkt 1, art. 264 ust. 3 i 4 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U.2017.2077 ze zm.) i § 13 pkt 6 i 13 oraz § 38 i § 39 statutu Związku Międzygminnego "N." w K.W. (Dz.Urz. Woj. Świętokrzyskiego z 2003 r. nr 169, poz. 1501), dalej "statut".