Wyrok WSA w Kielcach z dnia 22 sierpnia 2018 r., sygn. II SA/Ke 391/18

Transport; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2018r. sprawy ze skargi A.C. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą UHT A.C. z siedzibą w C. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia 28 grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest gmina, warunków i zasad korzystania z tych obiektów oraz ustalenia stawek opłat za korzystanie z nich I. stwierdza nieważność § 3 pkt 2 zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Gminy M. na rzecz A.C. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Usługi Handel Transport A.C. z siedzibą w C. kwotę 314,76 (trzysta czternaście i 76/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Michałowie w dniu 28 grudnia 2012r. podjęła uchwałę nr XXVII/173/2012 w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Michałów, warunków i zasad korzystania z tych obiektów oraz ustalenia stawek opłat za korzystanie z nich.

W podstawie prawnej uchwały powołano przepisy art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz.U. z 2011r. Nr 5 poz. 13) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.). W § 3 pkt 2 uchwały ustalono stawkę opłaty w wysokości 0,05 zł za jedno zatrzymanie środka transportu na przystanku, stwierdzając w pkt. 3 § 3, że pozyskane środki finansowe z w/w opłat zostaną przeznaczone na modernizację oraz utrzymanie przystanków komunikacyjnych w należytym porządku.

W złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze na uchwałę - jak wskazano pierwotnie w treści skargi Nr XXXV/217/2017 z dnia 14 czerwca 2017r. - A.C. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą U.H.T A.C z siedzibą w C. wniosła o stwierdzenie nieważności uchwały w całości, zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 16 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym i wprowadzenie stawek o dyskryminującym charakterze. Odpowiadając na wezwanie tut. Sądu, związane z tym, że załączniki skargi wskazywały na to, że dotyczy ona uchwały wymienionej na wstępie, w piśmie z dnia 22 czerwca 2018 r. (k. 41) skarżąca sprecyzowała, że skarga dotyczy jedynie § 3 punkt 2 uchwały Rady Gminy Michałów z dnia 28 grudnia 2012 r. Nr XXVII/173/2012.