Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 12 lipca 2018 r., sygn. III SA/Gd 372/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski (spr.) Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 12 lipca 2018 r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 28 lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o czasowej rejestracji pojazdu oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 27 listopada 2017 r. nr [...] wydanym na podstawie art. art. 157 § 1 i § 2 w zw. z art. 61 a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1257; dalej w skrócie jako "k.p.a.") w zw. z art. 74 ust. 1, ust. 2 pkt 1 i ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity: Dz. U., z 2017 r., poz. 1260 ze zm.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia 23 września 2011 r. nr [...] o czasowej rejestracji samochodu osobowego marki Volkswagen [...] 1,9 TDI nr [...] rok produkcji 2009, nr rejestracyjny [...] na S. M..

W uzasadnieniu wydanego postanowienia Kolegium wskazało, że wnioskiem z dnia 5 października 2017 r. M. K. reprezentowana przez pełnomocnika wystąpiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. o stwierdzenie nieważności wskazanej decyzji Starosty [...] z dnia W uzasadnieniu wniosku wskazano m.in., iż rejestracji pojazdu dokonano z naruszeniem art. 72 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, bowiem wnioskodawca nie przedłożył karty pojazdu i dowodu rejestracyjnego w oryginale.

Rozpatrując sprawę w związku ze złożonym wnioskiem o stwierdzenie nieważności, Kolegium wskazało, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności to instytucja procesowa stanowiąca wyjątek od ogólnej zasady trwałości ostatecznej decyzji administracyjnej (określonej w art. 16 § 1 k.p.a.), ma odrębną podstawę prawną i nie może być traktowane tak, jakby chodziło o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją ostateczną, rozstrzygającą o zastosowaniu przepisów prawa materialnego do danego stosunku administracyjno-prawnego. Przyczyny stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej zostały z kolei określone w przepisie art. 156 § 1 k.p.a. Wszczęcie i prowadzenie przez organ postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji musi być każdorazowo poprzedzone czynnościami ustalającymi dopuszczalność wszczęcia postępowania w tym przedmiocie. Niedopuszczalność postępowania powoduje konieczność podjęcia rozstrzygnięcia o odmowie wszczęcia postępowania. W sytuacji, gdy żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania (zgodnie z art. 61a § 1 k.p.a.).