Wyrok WSA w Lublinie z dnia 8 października 2020 r., sygn. III SA/Lu 354/20

Inne; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Hałabis Sędziowie Sędzia WSA Anna Strzelec (sprawozdawca) Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w Wydziale III w dniu 8 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z [...] kwietnia 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej też jako SKO, Kolegium lub organ) odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie z wniosku K. K. (dalej jako skarżący, strona) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z [...] listopada 2017 r., nr [...] w sprawie cofnięcia skarżącemu uprawnień do kierowania pojazdem.

Zaskarżone postanowienie wydano w następującym stanie sprawy.

Starosta [...] decyzją z [...] listopada 2017 r. nr [...] orzekł o cofnięciu K. K. uprawnień do kierowania pojazdem kategorii B. Decyzja organu I instancji została utrzymana w mocy decyzją SKO z [...] lutego 2018 r., nr [...] Skarżący złożył skargę na ostateczną decyzję organu z [...] lutego 2018 r., która wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie (dalej jako WSA) z 19 lipca 2018 r., sygn. akt. III SA/Lu 165/18 została oddalona. Wyrok jest prawomocny.

Pismem z [...] stycznia 2020 r. (wpływ do organu [...] stycznia 2020 r.) skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Starosty [...] z [...] listopada 2017 r., na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U.2020 poz. 256 ze zm. - dalej jako k.p.a.). Pełnomocnik skarżącego wskazywał na rażące naruszenie art. 140 ust. 1 pkt 3a lit. a ustawy z 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1260 ze zm.) w związku z art. 2 Konstytucji RP poprzez błędne przyjęcie, iż przepis ten ma zastosowanie w stosunku do skarżącego, podczas gdy - w ocenie pełnomocnika - przepis ten nie ma zastosowania do kierujących pojazdem silnikowym, którym wydano po raz pierwszy prawo jazdy przed datą obowiązywania tego przepisu. Skarżący otrzymał prawo jazdy [...] grudnia 2014 r., a powyższy przepis wszedł w życie 18 maja 2015 r. Pełnomocnik zarzucił też, że przedmiotowa decyzja narusza zasadę lex retro non agit, określającą zakaz retroaktywności prawa.