Wyrok WSA w Lublinie z dnia 19 czerwca 2018 r., sygn. II SA/Lu 318/18

Planowanie przestrzenne; Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza (sprawozdawca), Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Starszy asystent sędziego Bartłomiej Pastucha, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 16 ust. 5 pkt 1.

Uzasadnienie

W skardze z dnia 8 lutego 2018 r. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na uchwałę Nr XXXVII/221/17 Rady Gminy Niedrzwica Duża z dnia 28 listopada 2017 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Niedrzwica Duża etap II część II, Wojewoda Lubelski (dalej również jako: "skarżący" lub "organ nadzoru") wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w części obejmującej § 16 ust. 5 pkt 1.

W ocenie organu nadzoru § 16 ust. 5 pkt 1 przedmiotowej uchwały został podjęty z istotnym naruszeniem trybu sporządzania planu.

Jak wskazano w uzasadnieniu skargi § 16 ust. 5 pkt 1 uchwały Rada Gminy przyjęła, że dla terenów zabudowy zagrodowej, oznaczonych symbolem RM, "dopuszcza się przekształcanie starych siedlisk rolniczych na zabudowę letniskową", w sytuacji gdy funkcjonowania zabudowy letniskowej na terenach rolniczych możliwe jest wyłącznie przy dopełnieniu wymogu uzyskania zgody na przeznaczenie gruntów rolnych na cele nierolnicze.

Zgodnie z art. 17 pkt 6 lit. c ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wójt uzyskuje zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, jeśli wymagają tego przepisy odrębne.

W świetle z art. 7 ust. 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne dokonuje się w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Natomiast w myśl art. 7 ust. 2 pkt 1 tej ustawy przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I-III wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi, z zastrzeżeniem wyjątku określonego w art. 7 ust. 2a ustawy.