Wyrok WSA w Krakowie z dnia 5 czerwca 2018 r., sygn. II SA/Kr 429/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie : Sędzia WSA Jacek Bursa Sędzia WSA Mirosław Bator (spr.) Protokolant: Maksymilian Krzanowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia 2 lutego 2018 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość skargę oddala.

Uzasadnienie

Starosta [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] działając na podstawie art. 73 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) , art.129 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz art.104 K.p.a. odmówił ustalenia i wypłaty odszkodowania na rzecz K. K. za nieruchomość położoną w jedn. ewid. [...], obręb [...], oznaczoną jako działka nr [...] o pow. 0,1216 ha, objętą księgą wieczystą nr [...], zajętą pod drogę powiatową nr [...] do drogi [...] (obecnie nr [...] , którą z dniem 1 stycznia 1999 r. nabył z mocy prawa Powiat [...]. W uzasadnieniu organ wskazał, że w ramach regulacji stanu prawnego dróg publicznych powiatu [...] w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, został sporządzony operat geodezyjny zarejestrowany pod numerem kancelaryjnym [...], który obejmował projekt podziału działki nr [...] położonej w obrębie [...], zajętej pod drogę powiatową , wg stanu na dzień 31 grudnia 1998 r. Operat został przyjęty do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w Starostwie Powiatowym w [...] dnia [...].12.2014 r. W projekcie podziału z działki nr [...] o łącznej powierzchni 1,0560 ha wydzielono działkę nr [...] o powierzchni 0,1216 ha, zajętą pod drogę publiczną. Zatwierdzenie powyższego projektu podziału jak i stwierdzenie nabycia z mocy prawa własności przez Powiat [...] działki nr [...], zajętej pod drogę powiatową nastąpiło na podstawie decyzji Wojewody z dnia [...] maja 2016 r. Prowadzony przez organ rejestr wniosków o ustalenie i wypłatę odszkodowania z tytułu zajęcia nieruchomości pod drogi publiczne potwierdza fakt iż K. K. w okresie do dnia 31 grudnia 2005 r. nie występował do Starosty [...] z wnioskiem o ustalenie i wypłatę odszkodowania w zakresie przedmiotowej działki. Zgodnie z art. 73 ust. 1, 3 i 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 roku we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne z dniem 1 stycznia 1999 roku stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego i prawo to stwierdza wojewoda w drodze decyzji. Właścicielom takich nieruchomości przysługuje odszkodowanie ustalone i wypłacane według zasad i trybu określonych w przepisach o odszkodowaniu za wywłaszczone nieruchomości, na ich wniosek złożony w okresie od dnia 1 stycznia 2001 r. do dnia 31 grudnia 2005 roku. Po upływie tego terminu roszczenie wygasa. Analizując przesłanki art. 73 wyżej cytowanej ustawy, stwierdzić należy, że wniosek K. K. o ustalenie i wypłatę odszkodowania za nieruchomość stanowiącą działkę nr [...], położoną w [...], jedn. ewidencyjna [...], zajętą pod drogę powiatową, złożony w dacie 23.10.2017 r. do Starostwa, złożony został z uchybieniem terminu określonego w tym przepisie. Określony przez ustawodawcę w art. 73 ust. 4 ustawy termin do składania wniosków o ustalenie i wypłatę odszkodowania za grunty zajęte pod drogi publiczne jest terminem prawa materialnego, którego upływ powoduje wygaśnięcie roszczenia.