Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 13 czerwca 2018 r., sygn. II SA/Bd 1412/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2017 r., [...] Wojewoda, działając na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 10 ust. 2 pkt 4 i ust. 7 pkt 2, art. 71 ust. 1 i ust. 2 pkt 9 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2017 r., poz. 1056 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania M. P., utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] 2017 r., nr [...] uznającą M. P. (dalej jako: "skarżący") za osobę bezrobotną z dniem [...] 2017r. i odmawiając mu jednocześnie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych z dniem [...].2017 r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Wojewoda wskazał, że bezsporne w niniejszej sprawie jest to, że skarżący spełnił ustawowe warunki do uznania za osobę bezrobotną. Odnosząc się natomiast do kwestii przyznania zasiłku organ odwoławczy wyjaśnił, że z przedłożonych przez skarżącego dokumentów wynika, że przed rejestracją w urzędzie pracy pobierał on zasiłek dla opiekuna od dnia [...].2013 r. do [...].2017 r. w związku ze sprawowaniem opieki nad matką H. P.. Z dniem [...].2017 r. skarżący utracił prawo do wyżej wskazanego świadczenia w związku z zaprzestaniem opieki nad matką, która została umieszczona w hospicjum. Oznacza to, zdaniem Wojewody, że okres pobierania zasiłku dla opiekuna nie może być zaliczony do okresu uprawniającego do zasiłku, gdyż utrata prawa do zasiłku dla opiekuna nie była spowodowana śmiercią osoby, nad którą opieka była sprawowana. Organ odwoławczy wyjaśnił przy tym, że katalog przesłanek warunkujących uzyskanie prawa do zasiłku, wymieniony w przepisie art. 71 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ma charakter zamknięty, co oznacza, że organ nie działa w ramach uznania administracyjnego.