Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 19 czerwca 2018 r., sygn. II SA/Bd 1295/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi A. F., S. F. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2016 r. A. F. (skarżąca), działając przez profesjonalnego pełnomocnika, zwróciła się do Starosty [...] o ustalenie i wypłatę odszkodowania za przejętą na rzecz Skarbu Państwa na podstawie Zarządzenia nr [...] Naczelnika Gminy w L. z dnia [...] czerwca 1979 r. nieruchomość oznaczoną w 1979 r. numerem [...], położoną w L. . W uzasadnieniu skarżąca wyjaśniła, że jest spadkobierczynią byłej właścicielki przejętej nieruchomości, oraz że w związku z tym, iż nie ma wiadomości, jakoby odszkodowanie za przedmiotową nieruchomość zostało ustalone i wypłacone, zasadne jest wydanie decyzji w tym przedmiocie.

Decyzją z dnia [...] maja 2017 r., nr [...], działając na podstawie art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 2147 ze zm. - dalej "u.g.n.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm. - dalej "k.p.a.") Starosta T. odmówił ustalenia i wypłaty odszkodowania za przejętą na rzecz Skarbu Państwa nieruchomość położoną w L. , oznaczoną jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha, zapisaną w księdze wieczystej nr [...], obecnie składającą się z części działek oznaczonych nr [...], przejętą na rzecz Skarbu Państwa na podstawie Zarządzenia Naczelnika Gminy L. nr [...] z dnia [...] czerwca 1979 r. W uzasadnieniu - przywoławszy dotychczasowy stan faktyczny w sprawie z podkreśleniem m.in. okoliczności bezowocnych prób pozyskania dokumentacji potwierdzającej ustalenie odszkodowania oraz okoliczności przeprowadzenia rozprawy administracyjnej - organ stwierdził, że mimo niewątpliwego przejęcia na rzecz Skarbu Państwa przedmiotowej nieruchomości powołanym w sentencji decyzji zarządzeniem brak jest przesłanek dla wydania decyzji odszkodowawczej. Organ wyjaśnił, że zgodnie z obowiązującymi w czasie przejęcia nieruchomości przepisami okres archiwizacji dokumentów dotyczących spraw odszkodowań obligował organy do ich przechowywania przez 5 lat, po czym ulegały one zniszczeniu. W ocenie organu nie można przyjąć, że brak możliwości odszukania dokumentów potwierdzających wydanie decyzji po upływie kilkudziesięciu lat od jej wydania nie może prowadzić do wniosku, iż decyzja ta nie istniała nigdy w obrocie prawnym. Jak zauważył, twierdzenia skarżącej nie są poparte żadnymi dowodami, a organowi wiadomym jest, że w analogicznych sprawach odszkodowania były ustalane i wypłacane. Organ podkreślił, że zasadniczą przyczyną braku dokumentów potwierdzających wypłatę odszkodowania jest upływ czasu - 38 lat od ich wydania w połączeniu z bardzo krótkim okresem ich archiwizacji.