Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 13 czerwca 2018 r., sygn. I SA/Bk 248/18

Przeciwdziałanie alkoholizmowi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, Sędziowie sędzia WSA Andrzej Melezini, sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Borkowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 13 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi P. S.A. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na sprzedaż alkoholu 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącego P. S.A. w P. kwotę 997 zł (słownie: dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia faktyczne.

Prezydent Miasta Ł. decyzją z dnia [...] stycznia 2018 r. Nr [...]. po rozpatrzeniu wniosków przedsiębiorców z ogłoszenia z dnia [...] października 2017 r. w sprawie wydania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych udzielił zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających od 4,5 % do 18 % (z wyjątkiem piwa) i powyżej 18 % alkoholu, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, Z. I. prowadzącej działalność pod nazwą Sklep Spożywczo P. z siedzibą w Ł., ul. [...], w placówce handlowej w Ł. Ul.[...] na czas oznaczony od dnia, gdy decyzja stanie się ostateczna do dnia [...] czerwca 2020 r. oraz odmówił wydania tych zezwoleń następującym podmiotom: M. Sp. z o.o. w Ł., P. S.A. z siedzibą w P. (dalej: "skarżąca spółka"), J. K. prowadzącemu Przedsiębiorstwo Handlowo U. w Ł., "S." w Ł. i T. Sp. z o.o. w K.

Po rozpatrzeniu odwołania T. Spółka z o.o. i skarżącej spółki Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.

Organ odwoławczy wskazał, że wobec faktu, że ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi nie określa dodatkowych kryteriów przyznawania zezwoleń, w szczególności gdy liczba wnioskodawców znacznie przewyższa liczbę wolnych punktów w ustalonym limicie, a podjęcie decyzji w tym przedmiocie pozostawia uznaniu organu wydającego zezwolenia, do oceny wniosków przyjęto kryteria przyznawania zezwoleń określone w załączniku nr 3 do uchwały Rady Miasta Ł. z dnia [...] grudnia 2017 r. Nr [...] w sprawie Ł. Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz innych uzależnień na 2018 rok, w którym określono kryteria przyznawania zezwoleń w przypadku, gdy liczba wnioskodawców znacznie przewyższa liczbę wolnych punktów sprzedaży alkoholu w strefie limitu tj.: