Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 maja 2018 r., sygn. IV SA/Po 266/18

Szkolnictwo wyższe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędziowie WSA Donata Starosta (spr.) WSA Anna Jarosz Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2018 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Prorektora ds. Kadr i Rozwoju Uczelni Uniwersytetu Przyrodniczego w P. z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie stypendium socjalnego 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Dziekana Wydziału Inżynierii Środowiska i Gospodarki Przestrzennej z dnia 17 listopada 2017 r. (nr pisma: [...]), 2. zasądza od Prorektora ds. Kadr i Rozwoju Uczelni Uniwersytetu Przyrodniczego w P. na rzecz skarżącego M. S. kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu koszów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją w sprawie przyznania stypendium socjalnego nr [...]

z dnia 17 listopada 2017 r. dziekan Wydziału Inżynierii Środowiska i Gospodarki Przestrzennej Uniwersytetu Przyrodniczego w P. poinformował doktoranta M. S. o negatywnej decyzji w sprawie z wniosku z dnia 25 października 2017 r. o przyznanie pomocy materialnej uczestnikowi studiów doktoranckich na rok [...].

Odwołanie od powyższej decyzji złożył M. S., w którym zarzucił m.in. brak spełniania przez skarżoną decyzję wymogów formalnych decyzji administracyjnej poprzez: brak podpisania decyzji odmownej przez przewodniczącego Wydziałowej Komisji Stypendialnej, pomimo, iż art. 177 ust. 4 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym taki wymóg wprowadza, brak należytego uzasadnienia z podaniem motywów i wyniku głosowania komisji nad decyzją oraz brak pouczenia o możliwości wniesienia odwołania.

Decyzją Prorektora ds. Kadr i Rozwoju Uczelni nr [...] z dnia 15 stycznia 2018 r. w pkt 1. uchylono zaskarżoną decyzję w części dotyczącej wad formalnych decyzji, a w pkt 2. utrzymano w mocy rozstrzygnięcie Wydziałowej Komisji Stypendialnej dla Doktorantów, powołanej na WISGP, o nieprzyznaniu stypendium socjalnego w roku akademickim [...] mgr. inż. M. S.. W uzasadnieniu decyzji stwierdzono zasadność zarzutu dotyczącego braku istotnych elementów decyzji administracyjnej w piśmie Dziekana WISGP z dnia 17 listopada 2017 r. w szczególności braku sentencji, uzasadnienia decyzji, pouczenia o sposobie odwołania oraz braku podpisu decyzji przez Przewodniczącego Wydziałowej Komisji Stypendialnej. Natomiast odnosząc się do zarzutu naruszenia prawa materialnego stwierdzono, że odwołujący nie przedstawił dokumentu o zawarciu związku małżeńskiego z matką dziecka odwołującego i w tym zakresie nie spełnia wymogów ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, które pozwalałyby przy ustalaniu wysokości dochodu uprawniającego studenta do ubiegania się o stypendium socjalne uwzględnić dochody osiągane przez jego małżonka. W konsekwencji dochód ten jest wyższy niż maksymalna miesięczna wysokość dochodu netto na osobę w rodzinie doktoranta uprawniająca do ubiegania się o stypendium. Również zarzut dotyczący niewyłączenia odwołującego z procedury głosowania nad jego wnioskiem uznano za niezasadny ze względu na brak podstawy prawnej, na której Przewodniczący Komisji Stypendialnej dla Doktorantów mógłby oprzeć decyzję o wyłączeniu członka komisji z głosowania. Co do głosowania, wskazano, że na podstawie statutowej zasady przyjętej przez uczelniane ciało kolegialne ww. Komisja podjęła głosowanie tajne z uwagi na to, że sprawa ma charakter osobowy i w takich przypadkach wymagana jest większość 50% plus jeden ważnie oddany głos, a takiej większości w przedmiotowym głosowaniu nie uzyskano.