Wyrok WSA w Krakowie z dnia 23 maja 2018 r., sygn. II SA/Kr 416/18

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska (spr.) Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Krystyna Daniel Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2018 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2017 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej [...] Sp. z o.o. w S. kwotę [...]( [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 29 września 2017 r. (WS-06.6236.159.2017.AST) na podstawie art. 26 ust. 2 i 6, w związku z art. 3 ust. 1 pkt. 19 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2016r. poz. 1987, ze zm.), § 3 Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2014 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. z 2014 r. poz. 1923) Prezydent Miasta K.:

1. Nakazał Firma A spółce z o.o. z siedzibą w S., ul. [...] usunięcie z terenu działki nr [...] obręb [...] jedn. ewiden. [...] położonej obok posesji zlokalizowanej przy ul. [...] w K., odpadów składowanych w pojemnikach na tej działce o rodzaju: odpady wykazujące właściwości niebezpieczne, kod: 16 81 01*.

2. Wskazał, że wykonanie decyzji nastąpi poprzez załadunek składowanych odpadów na środki transportu i ich przetransportowanie bezpośrednio do uprawnionego miejsca unieszkodliwiania tego rodzaju odpadów, prowadzonego przez podmiot posiadający odpowiednie zezwolenie właściwego organu, zgodnie z ustawą o odpadach - z którym to podmiotem Firma A Spółka z o.o. winna zawrzeć stosowną umowę.

3. Podał, że czynności objęte powyższym nakazem należy zakończyć w terminie do 30 dni kalendarzowych od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna.

Organ I instancji ustalił, że na teren nieruchomości przy ul. [...] (działka nr [...] obr. [...] jedn. ewiden. [...]), w marcu 2017 r. został przywieziony tirem ładunek odpadów umieszczonych w pojemnikach plastikowych i metalowych (wiaderka, kanistry, beczki) o różnej pojemności. Odpady te zostały rozładowane na placu znajdującym się na terenie działki nr [...] - bezpośrednio na utwardzonej powierzchni. Pojemniki posadowione zostały na drewnianych paletach i owinięte folią polietylenową. Zdecydowana większość z tych pojemników była zamknięta. Na pojemnikach nie znajdowały się żadne opisy dotyczące rodzajów i kodów odpadów. Powyższy stan obrazuje dokumentacja fotograficzna wykonana w dniu 22 maja 2017 r. Działka nr [...] znajduje się za halą zlokalizowaną w K. przy ul. [...], w której [...] Spółka z o.o. prowadzi działalność gospodarczą niezwiązaną z gospodarką odpadami. Przedmiotowe odpady przywiezione zostały na teren działki nr [...] na zlecenie M. K. i pochodzą z terenu nieruchomości zlokalizowanej w S. przy ul. [...], na której Firma A Spółka z o. o. prowadzi działalność w zakresie zbierania odpadów, na podstawie decyzji Starosty [...] z dnia 13 lutego 2015 r. - wydanej na podstawie art. 41 ustawy o odpadach. Przedmiotowe odpady przywiezione zostały na teren działki nr [...] bez zgody [...] Spółki z o.o. Zgodnie z oświadczeniem W. S. - Prokurenta tej Spółki - na teren ww. placu miały zostać przywiezione "palety z wodą destylowaną". Według W. S. z ww. pojemników unosił się zapach m.in. rozpuszczalników, który wyczuwalny był w znacznej odległości od miejsca składowania. W dniu 13 kwietnia 2017 r. [...] Spółka z o.o. zawiadomiła Komisariat Policji.