Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 marca 2018 r., sygn. I SA/Gl 1164/17

Odpady

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Randak (spr.), Sędziowie WSA Wojciech Gapiński, Anna Tyszkiewicz-Ziętek, Protokolant st. sekretarz sądowy Arkadiusz Kmiotek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2018 r. sprawy ze skargi E. H. na uchwałę Rady Gminy Lipowa z dnia 12 grudnia 2016 r. nr XXXI/193/16 w przedmiocie rocznej ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Gminy Lipowa (dalej - Rada Gminy, organ uchwałodawczy) w dniu 12 grudnia 2016 r. podjęła uchwałę nr XXXI/193/16 w sprawie rocznej ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od domku letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystywanej jedynie przez część roku na cele rekreacyjno-wypoczynkowe (Dziennik Urzędowy Województwa Śląskiego z dnia 14 grudnia 2016 r. poz. 6850 - dalej uchwała). Powołanym aktem prawa miejscowego ustalono ryczałtową stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami za rok od domku letniskowego, wykorzystywanego jedynie przez część roku, która stanowi iloczyn średniej ilości odpadów powstających na tych nieruchomościach na obszarze gminy, wyrażonej w liczbie pojemników oraz stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, określonej w § 1 ust. 3 (§ 1 ust. 2 uchwały). Zgodnie natomiast z § 1 ust.1 uchwały ryczałtowa stawka opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od jednego domku letniskowego, wykorzystywanego jedynie przez część roku wynosi:

1) 356 złotych za rok, jeżeli odpady są zbierane i odbierane w sposób selektywny,

2) 428 złotych za rok, jeżeli odpady nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny

Pismem z dnia 19 lipca 2017 r. pełnomocnik E. H. (dalej - skarżąca, strona) wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa przejawiającego się w niezgodności uchwały z wynikającą z Konstytucji zasadą równości wobec prawa poprzez wprowadzenie nieznanego ustawowo podziału nieruchomości na zamieszkałe i niezamieszkałe. Pełnomocnik wskazał przy tym, że kwestionowana uchwała nie znajduje podstawy prawnej w obowiązujących przepisach prawa, albowiem art. 6c ust. 1 u.u.p.c.g. daje możliwość ustalenia opłat jedynie w odniesieniu do nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, zaś art. 6k ust. 2 pkt 4 wymienia nieruchomości sezonowo zamieszkałe jedynie na potrzeby ustalenia opłat w ramach ogólnych kosztów funkcjonowania całego systemu gospodarowania odpadami.