Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 15 lutego 2018 r., sygn. II SA/Sz 1352/17

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka - Kuligowska, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.), Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Klimek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 lutego 2018 r. sprawy ze skargi J. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Ś. decyzją z dnia [...] r. nr: [...] cofnął J. T. uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi kategorii A, B, BE, C, CE, D, DE, T prawa jazdy (pkt 1) oraz zobowiązał J. T. do zwrotu prawa jazdy do Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta Ś. (pkt 2 decyzji). Decyzji tej nadał rygor natychmiastowej wykonalności. Decyzja została wydana na podstawie art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2017 r., poz. 978 ze zm.) oraz art. 104 § 1 i 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257), zwanej dalej "K.p.a.". W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] r. J. T. został z urzędu skierowany na badania lekarskie przeprowadzane w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w S.. W dniu [...] r. do Urzędu wpłynęła informacja z Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w S. wraz z kopią orzeczenia psychologicznego z dnia [...] r. wydanego na podstawie art. 82 ust. 1 pkt 5 ustawy o kierujących pojazdami orzekającego o istnieniu przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdami w zakresie kategorii A, B, BE, C, CE, D, DE, T prawa jazdy. Było to orzeczenie wydane po przeprowadzeniu ponownego badania psychologicznego. Następnie w dniu [...] r. wpłynęło z Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w S. ostateczne orzeczenie lekarskie z dnia [...] r. wydanego na podstawie art. 75 ust. 1 pkt 5 ustawy o kierujących pojazdami orzekające o istnieniu przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii A, B, BE, C, CE, D, DE, T . Organ I instancji wyjaśnił, że orzeczenia te zostały mu przesłane w trybie art. 84 ust. 5 pkt 2 oraz art. 79 ust. 8 pkt 2 ustawy o kierujących pojazdami, zgodnie z którymi w przypadku, gdy w orzeczeniu lekarskim zostały stwierdzone przeciwwskazania zdrowotne i psychologiczne do kierowania pojazdem, uprawniony lekarz przesyła jego kopie staroście właściwemu ze względu na miejsce zamieszkania osoby badanej, po upływie 14 dni od dnia badania, jeżeli osoba badana nie złożyła wniosku o przeprowadzenie ponownego badania albo orzeczenie zostało wydane po przeprowadzeniu ponownego badania. W dalszej części uzasadnienia decyzji organ I instancji przywołał treść art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami oraz wskazał na bezwzględnie obowiązujący charakter przepisu oraz orzecznictwo sądów administracyjnych odnoszące się do postrzegania orzeczenia lekarskiego stwierdzającego istnienie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami jako dokumentu urzędowego w rozumieniu art. 76 § 2 K.p.a. Organ I instancji stwierdził, że ponieważ dokument prawa jazdy jest dokumentem urzędowym potwierdzającym posiadanie przez jego posiadacza uprawnienia do kierowania pojazdami, z uwagi na wydaną decyzję J. T. powinien zwrócić blankiet prawa jazdy do depozytu sądowego. Uzasadniając nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności organ I instancji wskazał, że jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia i życia ludzkiego. W ocenie organu, w interesie społecznym jest nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji o cofnięciu uprawnień kierowcy, co do którego, bezsprzecznie już stwierdzono istnienie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Trudno uznać, że strona kierując samochodem - pomimo stwierdzonego istnienia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami - nie powoduje zagrożenia w ruchu drogowym.