Wyrok WSA w Krakowie z dnia 15 grudnia 2017 r., sygn. III SA/Kr 1156/17

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka Sędziowie WSA Janusz Kasprzycki WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Protokolant specjalista Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Powiatu Nowosądeckiego z dnia 22 czerwca 2017 r. nr 240/XXIV/17 w przedmiocie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalania opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej od dnia umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej skargę oddala.

Uzasadnienie

Rada Powiatu Nowosądeckiego podjęła w dniu 22 czerwca 2017 r. uchwałę nr 240/XXIV/17 w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub części łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalania opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej od dnia umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej.

Wojewoda Małopolski zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w części, tj. w zakresie § 4 ust. 2 lit. g, § 6 ust. 1 pkt 2 lit. g oraz ust. 2 pkt 1 lit. f i § 8 ust. 1 pkt 3 załącznika do uchwały. Uchwale tej zarzucił istotne naruszenie prawa, w tym w szczególności art. 194 ust 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2017 r. poz. 697) poprzez przekroczenie delegacji ustawowej.

W uzasadnieniu skargi wskazano, że sporna uchwała została przekazana Wojewodzie w dniu 28 czerwca 2017 r. W związku z wątpliwościami co do treści uchwały, organ nadzoru wszczął odpowiednie postępowanie i zwrócił się do Rady Powiatu Nowosądeckiego z prośbą o przedłożenie stosownych wyjaśnień. Wątpliwości organu nadzoru związane były z treścią § 4 ust 2 lit. g, 6 ust. 1 lit. g oraz ust. 2 lit. f i § 8 ust. 1 pkt 3 załącznika do uchwały. W § 4 ust 2 lit. g Rada Powiatu postanowiła, że poza okolicznościami, o których mowa w uchwale, można odstąpić od ustalania opłaty wobec osób zobowiązanych u których w rodzinie występuje okoliczność stanowiąca "inną ważną przyczynę". Analogiczny zapis znalazł się w § 6 ust. 1 lit. g oraz ust. 2 lit. f w zakresie umarzania należności z tytułu opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Natomiast w § 8 ust. 1 pkt 3 załącznika do uchwały wskazano, że rozłożenie na raty lub odroczenie terminu płatności może nastąpić, gdy występuje inna uzasadniona okoliczność.