Postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 1 grudnia 2017 r., sygn. I SA/Gl 1173/17

Wstrzymanie wykonania aktu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej po rozpoznaniu w 1 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

Pismem nadanym z dnia 8 września 2017 r. A (dalej jako "A"), wniosło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia, w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem. W skardze zawarło wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając swój wniosek wskazało, że organ I instancji wezwał je do zapłaty kwoty [...]zł wraz z odsetkami, która to kwota wynika z decyzji zaskarżonych do tut. Sądu, w tym w niniejszym postępowaniu. A podniosło, że jest organizacją pożytku publicznego, którego podstawowa działalność polega na prowadzeniu szkół, zaś działalność ta z uwagi na treść art. 83a ustawy o systemie oświaty nie jest działalnością gospodarczą. Jednocześnie podniosło, że jako organizacja pożytku publicznego nie może prowadzić działalności gospodarczej, a wszystkie pozyskanie środki ma obowiązek przeznaczać na realizację celów statutowych, czyli prowadzenie szkół i przedszkoli (ok. 100 placówek), w których naukę pobiera kilka tysięcy uczniów, w tym znaczny procent uczniów niepełnosprawnych. Jednocześnie dotacje otrzymywane na tę działalność nie mogą być przeznaczane w innym celu. Tym samym nie ma możliwości pozyskania środków na zapłatę ww. kwoty. Tym samym brak wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji pociągnie za sobą poważne skutki w sferze majątkowej A, a przede wszystkim uniemożliwi A prowadzenie działalności statutowej do czasu rozpoznania skargi. Wszczęcie postępowania egzekucyjnego doprowadzi, w ocenie A, do konieczności zaprzestania prowadzenia działalności i przerwania edukacji i terapii uczniów, zwolnienia pracowników oraz utraty płynności finansowej wobec niemożności regulowania zobowiązań bieżących i przyszłych. Wskazało przy tym, że wstrzymanie wykonania decyzji nie przyniesie budżetowi jednostki samorządowej żadnych ujemnych skutków, albowiem otrzymane dotychczas dotacje zostały wykorzystane na działalność oświatową, a ich wysokość została prawidłowo określona wg faktycznej liczby uczniów. Zwrot dotacji stanowić będzie przy tym dodatkowy nieopodatkowany przychód tej jednostki samorządowej.