Wyrok WSA w Opolu z dnia 7 listopada 2017 r., sygn. II SA/Op 495/17

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2017 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 7 sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez R. S., jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 7 sierpnia 2017 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Kierownika Rejonu Opiekuńczego V w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Opolu, działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta Opola, z dnia 3 lipca 2017 r. przyznającą skarżącemu zasiłku celowego na zakup żywności w ramach wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w kwocie 130 zł oraz nadającą decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym:

Wnioskiem z dnia 1 czerwca 2017 r. R. S., zwany dalej skarżącym, zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie (MOPR) w Opolu o udzielenie pomocy finansowej na zakup żywności, leków, odzieży i obuwia oraz przejazdu do [...] w [...].

W dniu 12 czerwca 2017 r. został przeprowadzony wywiad środowiskowy.

Decyzją z dnia 3 lipca 2017 r., nr [...], Kierownik Rejonu Opiekuńczego V w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Opolu, działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Opola, na podstawie art. 7 pkt 1, 5 i 6, art. 8 ust. 1 pkt 1, ust. 3 i ust. 4, art. 9, art. 39 ust. 1 i ust. 2, art. 102 ust. 1, art. 106 ust. 1, ust. 3 i ust. 4, 107 ust. 1 i art. 110 ust. 7 i ust. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 930, z późn. zm. - zwanej dalej ustawą), § 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1058) oraz uchwały Rady Miasta Opola z dnia 30 stycznia 2014 r., Nr LIV/809/14, w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020 (Dz. Urz. Woj. Opol. z 2014 r., poz. 374), przyznał skarżącemu zasiłek celowego na zakup żywności w ramach wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w kwocie 130 zł, nadając jednocześnie decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał na podstawy prawne i wysokość kryterium dochodowego, które umożliwiają udzielenie wnioskującemu pomocy w formie zasiłku celowego na zakup żywności. Wskazując na wysokość osiąganego przez wnioskodawcę dochodu za miesiąc poprzedzający dzień złożenia wniosku, tj. kwoty 634 zł organ stwierdził, że nie przekracza on 150% kryterium dochodowego dla osoby samotnie gospodarującej, tj. kwoty 951 zł. Organ podał nadto, że przyznanie wnioskodawcy pomocy w formie zasiłku celowego na zakup żywności uzasadnia wystąpienie ubóstwa, niepełnosprawności oraz długotrwałej choroby. Uzasadniał dodatkowo organ, że przyznanie tego rodzaju pomocy jest zasadne, gdyż wnioskodawca nie jest pozbawiony jednego gorącego posiłku, natomiast istnieje potrzeba wsparcia finansowego w zakresie zakupu żywności. Jednocześnie organ przedstawił analitykę środków finansowych, jakimi dysponuje na wypłatę zasiłków celowych na zakup żywności w ramach programu wspierania dożywiania, liczbę wnioskodawców oraz wysokość kwoty wypłacanego świadczenia.