Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 10 października 2017 r., sygn. II SA/Ol 626/17

Gospodarka komunalna; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2017 r. sprawy ze skargi A. P. na zarządzenie Burmistrza Miasta Lidzbark Warmiński z dnia 17 lutego 2012 r. nr SE.0050.16.2012.mg w sprawie stawek opłat za usługi na terenie cmentarzy komunalnych I. stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia w części dotyczącej § 1 Tab.1 Lp.4. w zakresie opłaty za każde dochowanie w grobie ziemnym; II . oddala skargę w pozostałym zakresie; III. zasądza od Burmistrza Miasta Lidzbark Warmiński na rzecz skarżącego A. P. kwotę 300 zł (słownie: trzysta złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że dnia 13 czerwca 2017 r. do Burmistrza A wpłynęło pismo podpisane przez A. P., w którym wezwał on do usunięcia naruszenia prawa polegającego na niezgodnym z prawem naliczaniu opłaty za dochowanie do grobu ziemnego, w sytuacji gdy dokonano opłaty za zachowanie istniejącego grobu. Strona zwróciła uwagę, że Burmistrz Miasta w zarządzeniu nr SE.0050.16.2012.MG z dnia 17 lutego 2012r. w sprawie ustalenia opłat za usługi na terenie cmentarzy komunalnych wprowadził bezpodstawnie opłatę za dochowanie do istniejącego grobu ziemnego, mimo że dokonano opłaty za jego zachowanie oraz wniesiono opłatę za wykonanie pochówku pierwszej osoby.

W odpowiedzi na ww. pismo z dnia 29 czerwca 2017 r. Burmistrz wskazał, że z dniem 1 czerwca 2017 r. ustawodawca wyeliminował z obrotu prawnego instytucję "wezwania do usunięcia naruszenia prawa" i pouczył skarżącego o prawie złożenia skargi do sądu administracyjnego.

Następnie pismem z dnia 5 lipca 2017r. A. P. wywiódł skargę na ww. zarządzenie Burmistrza Miasta z dnia 17 lutego 2012r. w sprawie ustalenia opłat za usługi na terenie cmentarzy komunalnych w A, wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w części § 1. Tab.1 lp. 4, czyli cennika, tj: