Wyrok WSA w Lublinie z dnia 12 października 2017 r., sygn. I SA/Lu 638/17

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz (sprawozdawca) Sędziowie WSA Krystyna Czajecka-Szpringer, WSA Robert Hałabis Protokolant Sekretarz sądowy Ewelina Piskorek po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 12 października 2017 r. sprawy ze skargi J. J. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego I. uchyla zaskarżone postanowienie i postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. P. z dnia [...] r. nr [...] w części odmawiającej wszczęcia postępowania podatkowego w zakresie odsetek; II. w pozostałym zakresie skargę oddala; III. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej na rzecz J. J. kwotę [...]([...]) złotych z tytułu zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Izby Administracji Skarbowej (organ) utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego (organ I instancji) z dnia [...] odmawiające J. J. (podatnik) wszczęcia postępowania podatkowego w sprawie z wniosku podatnika z dnia [...] grudnia 2016 r. o zwrot nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za lipiec 2013 r. w wysokości [...] zł wraz z odsetkami.

W motywach powyższego rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że podatnik w deklaracji podatku od towarów i usług (VAT-7) za rozpatrywany okres rozliczeniowy wykazał nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym do zwrotu w terminie 60 dni w wysokości [...] zł. W tych okolicznościach w dniu [...] października 2013 r. organ I instancji wszczął wobec podatnika kontrolę podatkową dotyczącą zadeklarowanego rozliczenia VAT za wymieniony okres rozliczeniowy. Jednocześnie w dniu [...] października 2013 r, organ I instancji postanowił o przedłużeniu zwrotu VAT za lipiec 2013 r. do czasu zakończenia weryfikacji rozliczenia podatkowego. Postanowienie o przedłużeniu terminu zwrotu VAT zostało doręczone podatnikowi w dniu [...] listopada 2013 r. W trakcie kontroli podatkowej, w dniu [...] marca 2014 r., podatnik wystąpił o zwrot VAT w części niekwestionowanej przez organ I instancji, niezwiązanej z obrotem telefonami komórkowymi. W odpowiedzi, pismem z dnia [...] marca 2014 r., organ I instancji poinformował podatnika o tym, że z uwagi na prowadzoną kontrolę podatkową jego wniosek nie może zostać rozpatrzony pozytywnie. Podatnik otrzymał protokół kontroli podatkowej w dniu [...] marca 2015 r. W następstwie, w dniu [...] kwietnia 2014 r. wystąpił do organu I instancji o zwrot niespornej kwoty VAT za lipiec 2013 r. w wysokości [...] zł i taką kwotę organ zwrócił podatnikowi przelewem wykonanym w dniu [...] kwietnia 2015 r. W dalszej kolejności, w dniu [...] września 2015 r. do organu I instancji wpłynęło pismo podatnika, w którym domagał się wypłacenia odsetek od zbyt późno zwróconego VAT. Powołał się przy tym na art. 87 ust. 2, ust. 7 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U.2011.177.1054 ze zm. w brzmieniu dla rozpatrywanego okresu rozliczeniowego - ustawa o VAT) oraz na art. 78 ustawy Ordynacja podatkowa (obecnie Dz.U.2017.201 ze zm. - O.p.). W związku z tym żądaniem podatnika organ I instancji przekazał mu kwotę [...] zł, przelewem wykonanym w dniu 10 września 2015 r. Postanowieniem z dnia [...] września 2015 r. organ I instancji wszczął wobec podatnika postępowanie podatkowe dotyczące VAT za lipiec 2013 r., a postanowieniem z dnia [...] września 2015 r. przedłużył termin zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za wymieniony okres rozliczeniowy do czasu zakończenia postępowania podatkowego. Powyższe postanowienia zostały doręczone podatnikowi odpowiednio z upływem 29 września 2015 r., po dwukrotnym awizowaniu oraz w dniu 19 września 2015 r. do rąk podatnika. Następnie w dniu [...] grudnia 2016 r. podatnik ponowił wniosek o zwrot VAT wraz z odsetkami z tytułu przekroczenia ustawowego terminu do dokonania zwrotu, w szczególności w zakresie w jakim nadwyżka podatku naliczonego nad należnym nie była sporna. Zdaniem podatnika, odsetki powinny wynosić co najmniej [..] zł, gdyż stosownie do art. 87 ust. 7 ustawy o VAT w zw. z art 78a O.p. część wypłaconej mu kwoty [...] zł podlegała zaliczeniu na poczet odsetek z tytułu nieterminowego zwrotu niespornej części nadwyżki podatku naliczonego nad należnym.