Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 października 2017 r., sygn. III SA/Kr 944/17

Geodezja i kartografia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Bociąga Sędziowie WSA Bożenna Blitek (spr.) WSA Janusz Kasprzycki Protokolant Małgorzata Krasowska-Świt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2017 r. sprawy ze skargi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 30 czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie aktualizacji danych zawartych w operacie ewidencyjnym skargę oddala.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2017 r. nr [...] Starosta orzekł o aktualizacji danych ewidencyjnych operatu ewidencji gruntów i budynków obr. G, jednostki ewidencyjnej B w zakresie działki ewid. nr [...] polegającej na zmianie przebiegu granicy na odcinku z działką ewid. nr [...] i nr [...], a także pola powierzchni z dotychczasowego: 0,3958 ha, w tym: uż. ŁV 0,0135 ha, uż. ŁIV 0,2238 ha, uż. LsIV 0,0050 ha, uż. RV 0,0355 ha, uż. Br-ŁIV 0,1180 ha na: 0,3377 ha, w tym: uż. ŁV 0,0091 ha, uż. ŁIV 0,1219 ha, uż. LsIV 0,0109 ha, uż. RV 0,0200 ha, uż. Br-RV 0,0054 ha, uż. Br-ŁIV 0,1704 ha, zgodnie z opracowaniem geodezyjno-kartograficznym stanowiącym integralną część decyzji, tj. dokumentacją zatytułowaną "Mapa uzupełniająca aktualizacja operatu ewidencji gruntów obręb G ze zmianą powierzchni i konfiguracji działki ewid. nr [...] gmina: [...] B obręb: [...] G", jaką geodeta uprawniony mgr inż. A. P. sporządził w ramach operatu pomiarowego [...], który wpisano do ewidencji materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w dniu 30 listopada 2016 r. za nr [...]. Według organu I instancji, zaistniały przesłanki do ustalenia przebiegu granic działki ewid. nr [...] obr. G w trybie regulowanym przepisami § 37-39 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2016 r. poz. 1034 z późn. zm.), gdyż dokumentacja powstała przy zakładaniu ewidencji gruntów nie spełnia wymogów tego rozporządzenia zarówno w zakresie dokładności położenia punktów granicznych, jak również sposobu określenia ich położenia. Organ I instancji wyjaśnił, że ocenie poddano dokumentację geodezyjną stanowiącą podstawę zgłoszonej zmiany, tj. operat pomiarowy zatytułowany "Projekt podziału nieruchomości Etap I Aktualizacja operatu ewidencji gruntów" autorstwa geodety uprawnionego mgr inż. A. P., który wpisano do ewidencji materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w dniu 30 listopada 2016 r. za nr [...]. Na podstawie dokumentacji wchodzącej w skład operatu, tj. "Protokołu ustalenia przebiegu granic działek ewidencyjnych" organ I instancji stwierdził, że w dniu 1 czerwca 2016 r. geodeta uprawniony mgr inż. A. P. dokonał ustalenia przebiegu granic działki ewid. nr [...] na odcinku z działami ewid. nr [...], [...], [...], [...], [...], [...] i nr [...]. Organ I Instancji podniósł, że - jak wynika z protokołu - mimo prawidłowego zawiadomienia o terminie i miejscu przeprowadzenia czynności ustalenia przebiegu granic, na ustalenie nie stawili się: właściciele działek ewid. nr [...] i nr [...], tj. D. B. (zawiadomienie doręczone w dniu 11 maja 2016 r.) i T. B. (zawiadomienie doręczone w dniu 11 maja 2016 r.), właściciele działki ewid. nr [...] - W. K. (zawiadomienie doręczone dnia 13 maja 2016 r.) i A. K. (zawiadomienie doręczone w dniu 13 maja 2016 r.), przedstawiciel Gminy B, jako podmiotu władającego działką ewid. nr [...] (zawiadomienie doręczone w dniu 6 maja 2016 r.) oraz przedstawiciel Skarbu Państwa - Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej (zawiadomienie doręczone odpowiednio w dniu 6 i 12 maja 2016 r.). W protokole ustalenia przebiegu granic, w kolumnie 7 "Sposób ustalenia przebiegu granicy" geodeta odnotował: granicę działki ewid. nr [...] z działką ewid. nr [...] - "ustalono na podstawie stanu ostatniego spokojnego posiadania"; granice działki ewid. nr [...] z działkami ewid. nr [...], [...], [...], [...] i nr [...] - "ustalono na podstawie analizy dokumentów - mapa ewidencji gruntów"; granicę działki ewid. Nr [...] z działką ewid. nr [...] - "ustalono na podstawie analizy dokumentów - mapa ewidencji gruntów". Punkty [...], [...] markowano palikami. Ustalono wzdłuż linii brzegu (góra skarpy), zgodnie z art. 15 ustawy - Prawo wodne. Punkty [...], [...], [...] - markowano palikami. Tak ustalone granice zostały zaakceptowane przez strony uczestniczące w ich ustaleniu, tj. E. C. - N., M. K. oraz J. W. Organ I instancji wskazał, że w wyniku geodezyjnych pomiarów terenowych, poprzedzonych ustaleniem przebiegu granic na gruncie, przebieg granic działki ewid. nr [...] obr. G opisany został numerycznie za pomocą współrzędnych punktów granicznych nr: [...], które w konsekwencji - jako spełniające kryteria określone w § 61 wymienionego wyżej rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa - posłużyły do obliczenia pola powierzchni przedmiotowej nieruchomości. W ocenie Starosty dane zawarte w operacie pomiarowym [...] stanowią wystarczającą podstawę do aktualizacji przebiegu granicy działki ewid. nr [...] oraz jej pola powierzchni.