Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 11 października 2017 r., sygn. II SA/Bk 384/17

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia NSA Mieczysław Markowski (spr.), sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 października 2017 r. sprawy ze skargi B. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Wójta Gminy J. z dnia [...] stycznia 2017 roku numer [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] Wójt Gminy J. odmówił B. D. i P. G. "D." Spółce z o.o. w B. (dalej: Spółka) ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej, z niezbędną infrastrukturą techniczną, na działce nr [...] w obrębie geodezyjnym J., gmina J. W podstawie prawnej decyzji organ pierwszej instancji wskazał art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 64 w związku z art. 52 ust. 1, art. 54, art. 56 i art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r., poz.778 ze zm.), dalej: ustawa planistyczna oraz § 3 - § 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. nr 164, poz. 1588 ), dalej: rozporządzenie z dnia 26 sierpnia 2003 r.

Organ pierwszej instancji wskazał, że z wnioskiem o wydanie decyzji o warunkach zabudowy wystąpił pierwotnie wyłącznie B. D. jako pełnomocnik ww. Spółki. W sprawie ustalono, że ten sam wnioskodawca tego samego dnia złożył wnioski o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynków mieszkalnych jednorodzinnych o bardzo podobnych parametrach, lecz różnych formach architektonicznych (zabudowa wolnostojąca, bliźniacza, szeregowa): po cztery wnioski na każdą z dziesięciu działek o nr [...] położonych w obrębie J. i stanowiących zwarty obszar, które to działki powstały w wyniku podziału działki nr [...] o powierzchni ok. 7,5 ha. Powierzchnia każdej z wydzielonych działek przekracza 3000 m2. Wnioski zostały zarejestrowane pod sygnaturami [...] i wszystkie dotyczą zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, przewidzianej do realizacji na dziesięciu działkach stanowiących grunty rolne w zwartym obszarze o pow. powyżej 3 ha.