Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 27 września 2017 r., sygn. II SA/Sz 778/17

Ochrona przyrody

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 września 2017 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zniszczenia drzew i krzewów oddala skargę

Uzasadnienie

1. Decyzją z dnia [...] nr: [...] Burmistrz W. umorzył postępowanie w przedmiocie zniszczenia drzew i krzewów na działce nr [...] obr. W., w stosunku do właścicielki nieruchomości - J. B. (dalej przywoływana jako: "Skarżąca"), wskazując, iż ww. nie jest stroną postępowania w przedmiocie wymierzenia kary administracyjnej za zniszczenie drzew i krzewów.

2. Od decyzji odwołała się Skarżąca, zarzucając naruszenie art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, ze zm., dalej przywoływana jako: "K.p.a."), poprzez błędną jego wykładnię w zakresie uznania, że nie jest ona stroną postępowania, art. 105 1 K.p.a. poprzez uznanie, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania, art. 88 ust. 1 w zw. z art. 83 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2016 r., poz. 2134, dalej przywoływana jako: "u.o.p.") w zakresie umorzenia postępowania w wyniku uznania, że Skarżąca nie jest stroną postępowania, w sytuacji gdy okoliczność ta nie ma znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy, art. 7 i 77 K.p.a. poprzez brak wyczerpującego zebrania materiału dowodowego, art. 8 K.p.a., poprzez prowadzenie postępowania w sposób nie budzący zaufania do organów władzy publicznej.

3. Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Organ przywołał treść art. 88 ust. 1 pkt 3 u.o.p., zgodnie z którą wójt, burmistrz albo prezydent miasta wymierza administracyjną karę pieniężną za zniszczenie drzewa lub krzewu i wskazał, że z materiałów zgromadzonych w sprawie wynika, że w dniu 22.07.2016 r. W. B. zawiadomił Organ I instancji o tym, że L. J. dopuścił się zniszczenia drzew i krzewów oraz zieleni na działce nr [...] w W., przy granicy z działką nr [...]. Z wypisu z ewidencji gruntów wynika, że właścicielem działki nr [...] jest J. B. Pismem z dnia 02.09 2016 r. organ powiadomił W. B. - pełnomocnika J. B. oraz L. J. o wszczęciu postępowania w przedmiocie zniszczenia drzew i krzewów na działce nr [...] w W. W toku postępowania przeprowadzono oględziny w terenie oraz umożliwiono stronom wypowiedzenie się w zakresie zgromadzonego materiału dowodowego.