Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 21 września 2017 r., sygn. II SA/Sz 847/17

Ochrona przyrody

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder,, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Alicja Poznańska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 września 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora Regionalnego w Szczecinie na rozporządzenie Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 17 lipca 1998 r. nr 5/98 w przedmiocie Szczecińskiego Parku Krajobrazowego "Puszcza Bukowa" stwierdza nieważność zaskarżonego rozporządzenia w części obejmującej: 1. § 3 ust. 1 pkt 13 w zakresie słów "oraz promów" 2. § 3 ust. 5.

Uzasadnienie

U Z A S A D N I E N I Ehh

1. W dniu 25 maja 2005 r. Wojewoda Zachodniopomorski wydał rozporządzenie nr 10/2005 w sprawie Szczecińskiego Parku Krajobrazowego "Puszcza Bukowa" (Dz.U. Woj. Zachodniopomorskiego z 2005 r. 45, poz. 1052).

2. W dniu 20 czerwca 2017 r. Prokurator Regionalny, za pośrednictwem Sejmiku Województwa, na podstawie art. 8 § 1, art. 50 § 1 oraz 53 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., nr 718 - t.j. ze zm., dalej przywoływana jako: "p.p.s.a."), zaskarżył powyższy akt w całości.

Rozporządzeniu temu zarzucił naruszenie:

- art. 16 ust. 4 ustawy o ochronie przyrody (Dz.U. z 2004 r., nr 92, poz. 880 ze zm., dalej przywoływana jako "u.o.p."- w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania zaskarżonego rozporządzenia), polegające na braku uzgodnienia projektu rozporządzenia wojewody w przedmiocie utworzenia parku krajobrazowego z właściwymi radami gmin;

- art. 16 ust. 3 u.o.p. w zw. z art. 17 ust. 1 pkt 4 i 7 oraz ust. 4 u.o.p. polegające na wykroczeniu poza normę kompetencyjną i wejściu w materię uregulowaną ustawą przez przyjęcie w §3 ust. 1 pkt 4 oraz ust. 4 i 5 rozporządzenia zapisów stanowiących modyfikację treści zakazów ustawowych.

W uzasadnieniu skargi Prokurator wskazał, iż rozporządzeniem nr 5/98 Wojewoda Szczeciński w dniu 17 lipca 1998 r. utworzył Szczeciński Park Krajobrazowy "Puszcza Bukowa" obejmujący obszar [...] ha leżący w granicach gmin S., S. i G.