Wyrok WSA w Krakowie z dnia 26 września 2017 r., sygn. II SA/Kr 687/17

Gospodarka mieniem

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz Sędziowie : WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Jacek Bursa Protokolant : starszy sekretarz sądowy Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2017 r. sprawy ze skargi L. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia 30 marca 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości skargę oddala

Uzasadnienie

Prezydent Miasta K. decyzją z dnia 8 czerwca 2016 r. nr [...] działając na podstawie art. 4 pkt 9b1, art. 136 ust. 3, art. 137 ust. 1 i art. 142 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 1774 ze zm.), art. 104 K.p.a. po rozpatrzeniu wniosku L. B. orzekł o odmowie zwrotu części działki ewidencyjnej nr [...] o pow. 142916 m2 obr. [...] jedn. ewid. [...], objętej księgą wieczystą nr [...] w granicach parceli l. kat. [...] o pow. 1025 m2 była gm. katastralna [...] [...]. W uzasadnieniu organ wskazał, że część o powierzchni 1025m2 z parceli l. kat. [...], stanowiąca parcelę l. kat. [...], została wywłaszczona na podstawie orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. Wydział Społeczno-Administracyjny z dnia 28.03.1956 r., na cel "dalszej rozbudowy [...] w K." w ramach realizacji narodowych planów gospodarczych. Jako wywłaszczonego właściciela wskazano A. M.. Jednym z jego spadkobierców jest wnioskodawca. Organ ustalił, że parcela l. kat. [...] została podzielona na podstawie planu podziału nr [...] na parcele

l. kat. [...] o pow. 1025m2 i l. kat. [...] o pow. 2931,40m2. Wedle w/w mapy nr ks. rób. [...] parcela l. kat. [...] weszła w całości w działkę nr [...] obr. [...] jedn. ewid. [...], z tym zastrzeżeniem, że w ocenie organu prowadzącego sprawę parcela l. kat. [...] została w wymienionym opracowaniu wrysowana ok. 2 m bardziej na północ niż się istotnie znajduje. Przyjmując takie stanowisko organ prowadzący sprawę oparł się na mapie podziałowej z operatu nr [...] gdzie wyraźnie widoczne jest stykanie się południowo-zachodniego naroża parceli l. kat. [...] z uwidocznionym w tym dokumencie budynkiem domu studenckiego. Zauważono także różnicę w kształcie w/w parceli - mniej wydłużony w kierunku północnym niż zostało to przyjęte przez M. P.- M.. Z uwagi na wyrażone przez Wojewodę w decyzji z dnia 25.07.2013 r. wątpliwości co do prawidłowości ustalenia przebiegu dawnej parceli l. kat. [...] b. gm. kat. [...] [...] zlecono w toku ponownego postępowania opracowanie nowej mapy porównania przebiegu tejże parceli z aktualną mapą ewidencji gruntów. Opracowanie wykonane przez geodetę uprawnionego K. S. potwierdziło, iż naroże parceli istotnie nachodzi na fragment budynku domu [...] a zatem jest zbieżne z przyjętym przez organ w toku pierwotnie prowadzonej sprawy. Planem podziału nr [...] działka nr [...] obr. [...] jedn. ewid. [...] podzieliła się na działki nr [...] o pow. 0,0029ha i nr [...] o pow. 14,2916ha obr. [...] jedn. ewid. [...]. Jak wynika z porównania mapy archiwalnej z aktualną mapą ewidencji gruntów przedmiotem postępowania jest część działki nr [...] obr. [...] jedn. ewid. [...] w granicach parceli 1. kat. [...] b. gm. kat. [...] [...]. Działka nr [...] jest ujawniona w księdze wieczystej KW nr [...] W dziale II jako właściciel figuruje Skarb Państwa; nieruchomość oddana jest w użytkowanie wieczyste [...] w K. na podstawie wniosku z dnia 2.06.1999 r., wpisu tego prawa dokonano w dniu 19.05.2000 r. Organ stwierdził, że zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami podstawowymi przesłankami do zwrotu nieruchomości są po pierwsze wystąpienie przez poprzedniego właściciela lub jego spadkobierców z wnioskiem o zwrot; po drugie objęcie instytucją zwrotu tylko nieruchomości wywłaszczonej (lub ich części) tj. nieruchomości w stosunku, do których Skarb Państwa lub określona jednostka samorządu terytorialnego nabyła prawo rzeczowe w drodze instytucji wywłaszczenia za odszkodowaniem, jak również nabytej w oparciu o przepisy ustaw enumeratywnie wymienionych w art. 216 ustawy o gospodarce nieruchomościami; po trzecie zbędność nieruchomości wywłaszczonej na cel określony w decyzji