Wyrok WSA w Kielcach z dnia 28 września 2017 r., sygn. II SA/Ke 587/17

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Asesor WSA Agnieszka Banach,, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Kielce- Zachód w Kielcach na uchwałę Rady Miejskiej w Chęcinach z dnia 31 marca 2017 r. nr 274/XLII/17 w przedmiocie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 31 marca 2017 r. Nr 274/XLII/17, wskazując jako jej podstawę prawną przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zmianami), dalej u.s.g., oraz art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 856 ze zmianami), daje określanej jako ustawa, Rada Miejska w Chęcinach przyjęła Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Chęciny na rok 2017 r.

W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze na tę uchwałę, wskazując błędnie, że jest to uchwała podjęta przez Radę Gminy zamiast Radę Miejską w sprawie uchwalenia Programu, zamiast w sprawie przyjęcia Programu, Prokurator Rejonowy Kielce - Zachód w Kielcach domagał się stwierdzenia jej nieważności w całości zarzucając:

1. sprzeczność z art. 11a ustawy oraz z art. 7 i art. 94 Konstytucji, polegającą na przekroczeniu granic upoważnienia ustawowego, poprzez wprowadzenie do załącznika zaskarżonej uchwały postanowień wykraczających poza zakres przyznanego jej upoważnienia ustalania zasad do opieki nad bezdomnymi zwierzętami oraz zapobiegania bezdomności zwierząt, a w szczególności:

a) wprowadzenie do Programu zapisów:

- w § 6 ust. 3 i 4 (w skardze błędnie wskazano, że są to punkty 3 i 4 ) o nałożeniu na właściciela kosztów związanych z wyłapaniem, transportem, zapewnieniem niezbędnej opieki zwierzęciu oraz pobytem zwierzęcia w schronisku lub pod opieką organizacji społecznych, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt,