Wyrok WSA w Kielcach z dnia 13 września 2017 r., sygn. II SA/Ke 444/17

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Armański, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2017r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Staszowie na uchwałę Rady Miejskiej w Połańcu z dnia 20 marca 2017r. nr XXXVIII/246/2017 w przedmiocie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Uchwałą nr XXXVIII/246/2017 z dnia 20 marca 2017r. Rada Miejska w Połańcu przyjęła "Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Połaniec na rok 2017", stanowiący załącznik do tego aktu (§ 1), powierzając wykonanie uchwały Burmistrzowi Miasta i Gminy Połaniec (§ 2) i wskazując w § 3, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Z kolei w § 4 ust. 2 załącznika do uchwały określono, że wykonanie zadania określonego w § 1 pkt 5 (poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt) odbywa się poprzez prowadzenie przez Gminę Połaniec działań edukacyjnych mających na celu podniesienie świadomości mieszkańców w zakresie kształtowania prawidłowych postaw i zachowań człowieka w stosunku do zwierząt oraz w zakresie obowiązków spoczywających na właścicielach i opiekunach zwierząt, w tym zachęcających do dokonywania sterylizacji i kastracji zwierząt domowych, między innymi poprzez ulotki, plakaty, rozpowszechnianie informacji na stronie internetowej Urzędu Miasta i Gminy w Połańcu, a także umieszczanie na stronie internetowej Urzędu Miasta i Gminy w Połańcu informacji o możliwości adopcji odłowionych bezdomnych zwierząt. W podstawie prawnej uchwały organ powołał art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 ze zm.), zwanej dalej u.s.g., oraz art. 11a ust. 1, 2, 3a i 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2013r. poz. 856 ze zm.), zwanej dalej ustawą.