Wyrok WSA w Kielcach z dnia 24 sierpnia 2017 r., sygn. I SA/Ke 410/17

Gospodarka mieniem

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta (spr.), Sędzia WSA Ewa Rojek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi Gminy Kazimierza Wielka na uchwałę z dnia 27 marca 2017 r. Nr III/5/17 Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Nidzica" w Kazimierzy Wielkiej w sprawie zmiany uchwały Nr I/2/17 z dnia 27 stycznia 2017 r. w sprawie uchwalenia budżetu Związku Międzygminnego ,,Nidzica" na 2017 rok 1. stwierdza nieważność uchwały z dnia 27 marca 2017 r. Nr III/5/17 Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Nidzica" w Kazimierzy Wielkiej w sprawie zmiany uchwały Nr I/2/17 z dnia 27 stycznia 2017 r. w sprawie uchwalenia budżetu Związku Międzygminnego ,,Nidzica" na 2017 rok; 2. zasądza od Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Nidzica" w Kazimierzy Wielkiej na rzecz Gminy Kazimierza Wielka kwotę 780 (siedemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zgromadzenie Związku Międzygminnego "Nidzica" w Kazimierzy Wielkiej ("Związek") 27 marca 2017 r. podjęło uchwałę nr III/5/17 w sprawie zmiany uchwały Związku z 27 stycznia 2017 r. nr I/2/17 w sprawie uchwalenia budżetu Związku na 2017 r. Zmiany polegały na wprowadzeniu zmiany w dochodach budżetu Związku zgodnie z załącznikiem Nr 1 do uchwały (§ 1) oraz na zmianie treści § 7 określającego udziały poszczególnych gmin w składce członkowskiej, tj. dla gminy Kazimierza Wielka ("Gmina") - 47,71 %, gminy Skalbmierz - 26,32 %, gminy Działoszyce - 22,12 %, Gminy Słaboszów - 3,85 % (§ 2). W uzasadnieniu uchwały wskazano m.in., że zmian między paragrafami w dochodach budżetu Związku dokonano zgodnie z postanowieniem zawartym w uchwale Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach. W dziale 758 rozdział 75814 par. 2900 ustalono wysokość składek członkowskich na 2017 r. w wysokości 1.712.430 zł. Kwota przypadającej składki na poszczególne Gminy wynosi: dla gminy Kazimierza Wielka 817.000 zł, dla gminy Skalbmierz 450.711 zł dla gminy Działoszyce 378.790 zł, dla Gminy Słaboszów 65.929 zł. Kwoty te wynikają z następujących wyliczeń: kwota nie mająca pokrycia w działalności Związku wynosi 1.712.430 zł. Majątek gmin według stanu na dzień 31 grudnia 2016 r. zgodnie z § 38 Statutu Związku wynosi: Gmina Kazimierza Wielka 47,71 %, co daje kwotę 817.000 zł, Gmina Skalbmierz 26,32 %, co daje kwotę 450.711 zł, Gmina Działoszyce 22,12 %, co daje kwotę 378.790 zł, Gmina Słaboszów 3,85 %, co daje kwotę 65.929 zł. Wartość wniesionego majątku przez poszczególne gminy - członków Związku łącznie z majątkiem powstałym