Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 5 lipca 2017 r., sygn. I SA/Sz 437/17

Podatek od nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Wojtysiak, Sędzia WSA Elżbieta Woźniak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Furtak-Biernat, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 5 lipca 2017 r. sprawy ze skargi P.W. Spółka Akcyjna z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...[ nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2014 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Burmistrz [...] wydał w dniu 23. 01. 2017 r. decyzję nr [...], w której określił Przedsiębiorstwu Handlowemu "[...]" Spółce Akcyjnej z siedzibą w [...] podatek od nieruchomości za rok 2014 w kwocie [...] zł

a) od powierzchni gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej: [...] zł;

b) od gruntów oznaczonych w ewidencji gruntów jak N:

[...] zł.

Organ I instancji podał, że spółka była dzierżawcą działek nr [...] oraz [...] położonych w obrębie 5 gmina [...], w tym:

1) część działki nr [...] - grunty oznaczone w ewidencji gruntów i budynków jako K (kopaliny)- [...] m2;

2) część działki nr [...] - grunty oznaczone w ewidencji gruntów i budynków jako K (kopaliny) - [...] m2;

3) część działki nr [...]- grunty oznaczone w ewidencji gruntów i budynków jako K (kopaliny) - [...] m2 oraz dr (droga)- [...] m2;

4) część działki nr [...] - grunty oznaczone w ewidencji gruntów i budynków jako dr (droga) - [...] m2 oraz N (nieużytki) - [...] m2.

Właścicielem powyższych gruntów jest Gmina [...], która na podstawie umowy nr [...] z dnia 22 lutego 2008 r. wydzierżawiła je spółce.

Postanowieniem z dnia 6.12.2016 r. organ pierwszej instancji wezwał stronę do wyjaśnienia czy na gruntach oznaczonych w ewidencji jako nieużytki - N o pow. [...] ha, działka [...] obrębu 5 w [...]ie w 2014 r. była prowadzona działalność gospodarcza. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik strony wskazał, że grunty te w 2014 r. nie były zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej. Następnie organ przeprowadził oględziny działek dzierżawionych przez spółkę na podstawie których ustalił, że grunty oznaczone w ewidencji jako "K" są zadrzewione i zakrzewione oraz że na terenie znajdują się miejsca składowania odpadów bytowych, natomiast grunty oznaczone symbolem "dr" - są to drogi wewnętrzne, nieutwardzone, gruntowe. Organ pierwszej instancji wskazał na treść art. 1a ust. 1 pkt 3, art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. a , art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849 ze zm.), dalej "u.p.o.l.", art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r., Nr 193 , poz. 1287 ze zm.), dalej "P.g.k.". art. 1, art. 4 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U z 2015 r. poz. 460), dalej "u.d.p." i wyjaśnił, że działki oznaczone jako "dr", będące w posiadaniu spółki nie są drogami publicznymi w rozumieniu przepisów u.d.p. i w związku z tym podlegają opodatkowaniu na podstawie przepisów u.p.o.l. Grunty oznaczone jako "K" podlegają opodatkowaniu przedmiotowym podatkiem stawką podatku właściwą dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, gdyż spółka jest przedsiębiorcą. Organ pierwszej instancji uznał, że w sprawie nie zaistniały warunki techniczne, które nie pozwalałby spółce na prowadzenie działalności gospodarczej na dzierżawionych działkach, gdyż w jego ocenie brak w 2014 koncesji na wydobycie nie może być uznane jako wystąpienie względów technicznym. Organ ten wskazał, że spółka już dnia 1.09.2008 r. uzyskała koncesję na poszukiwanie i rozpoznawanie kruszywa naturalnego złoża "[...]", Urząd Marszałkowski natomiast zawiadomieniem z dnia 31,03.2009 r. przyjął dokumentację geologiczną tego złoża zawierającą ustalenie zasobów geologicznych złoża. Zdaniem organu fakt ten potwierdza, że działki oznaczone w ewidencji jako kopaliny posiadają udokumentowane zasoby eksploatacyjne, fakt ten potwierdza także decyzja Burmistrza [...] z dnia 5.10.2015 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na przedsięwzięcia, w której zostały określone środowiskowe uwarunkowania zgody na wydobywanie kruszywa naturalnego ze złoża "[...]".