Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 lipca 2017 r., sygn. II SA/Kr 410/17

Administracyjne postępowanie; Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie: WSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) WSA Małgorzata Łoboz Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2017 r. sprawy ze skargi [...] Związku Wędkarskiego w P. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z dnia 3 lutego 2017 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. decyzją z dnia 3 lutego 2017 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 oraz art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołań P.S. , H.B. , Z.I. , E.W. od decyzji Starosty L. z dnia 6 grudnia 2016 roku, znak: [...] , zmieniającej decyzję Starosty L. z dnia 7 lipca 2011 roku, znak: [...] , udzielającą [...] Związku Wędkarskiego w P. pozwolenia wodnoprawnego na pobór wody z rzeki S. dla zaopatrzenia zbiorników wodnych w L. , uchylił zaskarżoną decyzję w całości i odmówił zmiany decyzji Starosty L. z dnia 7 lipca 2011 roku, znak: [...] .

Powyższa decyzja, która jest przedmiotem skargi, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Starosta L. decyzją z dnia 7 lipca 2011 r., znak: [...], działając na podstawie art. 37, pkt 1, art. 122 ust. 1 pkt 1 i 3, art.123 ust.2, art.127 ust. 1, 2, art. 128 ust. 1 pkt 1, art. 140 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 roku Prawo wodne (Dz. U. Nr 115, poz. 1229 z 11.10.2001r., ze zm.) oraz art. 104, art. ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 989, poz. 1071 z 2000r. ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku [...] Związku Wędkarskiego w P. o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na pobór wody z rzeki S. dla zaopatrzenia zbiorników wodnych w L. i odprowadzanie wody ze zbiorników do rzeki S. orzekł o udzieleniu [...] Związku Wędkarskiego w P. pozwolenia wodnoprawnego na: 1. Pobór wody do zbiorników w L. z rzeki S. w km 1+468, w ilości Q=0,064m3/s, rzędna dna ujęcia 205,60mnpm, próg stabilizujący dno rzeki w km 1+460, rzędna dna progu 205,80mnpm; 2. Odprowadzanie wody ze zbiorników w L. do rzeki S. w km 0+720, w ilości 0,055m3/s, rzędna dna odprowadzania 205,40mnpm. Pozwolenia udzielono na okres do 31 grudnia 2025 r. pod następującymi warunkami: 1) zachowania przepływu nienaruszalnego dla rzeki S. w ilości Q=0,78m3/s; 2) utrzymania i konserwacji rzeki S. na długości zbiorników; 3) utrzymywania w odpowiednim stanie progu stabilizacyjnego oraz koryta rzeki w strefie niekorzystnego oddziaływania urządzeń wodnych. W pkt III decyzji wskazano, że zabezpieczenie uzasadnionych interesów osób trzecich, w tym rekompensatę finansową za poniesione szkody wynikłe z prowadzenia robót, eksploatacji urządzeń wodnych niezgodnie z projektem budowlanym oraz zmian w odpływie wody powstałych na jego gruncie wskutek przypadku lub działania osób trzecich ze szkodą dla gruntów sąsiednich ponosi uzyskujący pozwolenie. W pkt IV decyzji zastrzeżono, że pozwolenie wodnoprawne nie rodzi praw do nieruchomości i urządzeń wodnych koniecznych do jego realizacji oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich przysługujących wobec ich nieruchomości i urządzeń. Punkt V decyzji stanowi, że wnioskodawcy, który nie uzyskał praw do nieruchomości lub urządzeń koniecznych do realizacji pozwolenia wodnoprawnego nie przysługuje roszczenie o zwrot nakładów poniesionych w związku z otrzymaniem pozwolenia. W pkt VI decyzji zastrzeżono prawo wniesienia dodatkowych warunków lub obowiązków w terminie różniejszym, jeżeli względy ochrony interesów ludności, gospodarki narodowej lub środowiska uzasadnią taką potrzebę lub cofnięcia bądź ograniczenia pozwolenia w przypadku nie przestrzegania warunków niniejszej decyzji.