Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 czerwca 2017 r., sygn. IV SAB/Wa 138/17

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Piotr Korzeniowski Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Golat (spr.) Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 13 czerwca 2017 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi H. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania I. zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] do rozpatrzenia wniosku H. M. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] marca 2013, Nr [...] w terminie dwóch miesięcy od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, II. stwierdza, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] dopuściło się bezczynności w zakresie rozpatrzenia wniosku, o którym mowa w pkt 1 i że miała ona miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. wymierza Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] grzywnę w kwocie 500 (pięćset) złotych; IV. przyznaje od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz H. M. sumę pieniężną w kwocie 500 (pięćset) złotych.

Uzasadnienie

Wójt Gminy [...] decyzją z dnia [...] marca 2013 r., Nr [...], udzielił A. P. i J. P. zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów rosnących na działce nr [...], położonej w miejscowości [...], gm. [...]. Pismem z dnia 24 marca 2014 r. H. M. wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od powyższej decyzji Wójta Gminy [...].

Postanowieniem z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] SKO w [...], na podstawie art. 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267, ze zm., dalej K.p.a.), odmówiło H. M. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] marca 2013 r., w przedmiocie ze zezwolenia na usunięcia drzew oraz - w myśl art. 134 K.p.a. - stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Wnioskodawczyni, będąca posiadaczem pasa gruntu, na którym znajdowały się drzewa objęte wydanym zezwoleniem, nie została uznana za stronę postępowania w przedmiocie udzielenia zezwolenia na usunięcia drzew z nieruchomości położonej w miejscowości [...]. Decyzja Wójta Gminy [...] była doręczona A. P. i J. P. dnia 25 marca 2013 r., w ocenie SKO w [...] zatem czternastodniowy termin do wniesienia odwołania dla strony, która nie brała udziału w tym postępowaniu, upłynął w dniu 8 kwietnia 2013 r. Przywołując oznaczone orzeczenia sądowoadministracyjne wywodzono dalej w odmownym dla H. M. postanowieniu, że możliwość skorzystania z wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania służy jedynie tej stronie, której organ doręczył decyzję. Po upływie terminu na wniesienie odwołania, pominięta strona może zwrócić się jedynie o wznowienie postępowania.