Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 14 czerwca 2017 r., sygn. II SA/Sz 354/17

Szkolnictwo wyższe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi B. W. na decyzję Rektora Uniwersytetu S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania rekrutacyjnego w sprawie przyjęcia na pierwszy rok studiów doktoranckich oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] r. Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna Doktorantów Wydziału Prawa i Administracji w S. powołując się na art. 196 ust. 3, art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012, poz. 572 ze zm.) dalej: "ustawa", art. 104 § 1 i art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016, poz.23 ze zm.) dalej: "K.p.a." oraz § 11 ust. 2 Warunków i trybu rekrutacji na pierwszy rok studiów doktoranckich w roku akademickim 2016/2017, stanowiących załącznik nr I do uchwały nr 74/2016 Senatu Uniwersytetu S. z dnia 28 kwietnia 2016 r. w sprawie określenia formy studiów, warunków i trybu rekrutacji oraz kryteriów kwalifikacji na pierwszy rok studiów doktoranckich w roku akademickim 2016/2037 w Uniwersytecie S., dalej także: "uchwała", wydała decyzję nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania rekrutacyjnego w sprawie przyjęcia B. W. na pierwszy rok studiów doktoranckich od roku akademickiego 2016/2017.

Od powyższej decyzji B. W. wniósł odwołanie do Rektora Uniwersytetu S., w którym zarzucił organowi I instancji naruszenie art. 196 ust. 2 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, który stanowi, że rekrutacja na bezpłatne studia doktoranckie odbywa się w drodze konkursu oraz że warunki i tryb rekrutacji na studia doktoranckie oraz ich formy określa senat uczelni. W związku z tym, oparcie decyzji o umorzeniu postępowania rekrutacyjnego w sprawie przyjęcia na studia doktoranckie na podstawie § 10 ust. 9 uchwały w sprawie warunków i trybu rekrutacji na studia doktoranckie wykracza poza zakres normy kompetencyjnej wysłowionej w art.196 ust. 2 ustawy. Ustawodawca nie nadał uczelni uprawnienia do unieważnienia bądź anulowania postępowania rekrutacyjnego, tym samym zawieszenie naboru jest bezprawne. W ocenie odwołującego, naruszony został § 10 ust. 9 uchwały w sprawie warunków i trybu rekrutacji poprzez niewłaściwe jego zastosowanie, gdyż rektor nie mógł zawiesić naboru, który został rozstrzygnięty, zaś przedstawione przez Komisję Rekrutacyjną okoliczności zawieszenia naboru nie uzasadniają w wystarczającej mierze wniosku o zawieszenie tego naboru oraz przychylenia się rektora do tego wniosku. Ponadto wniosek o zawieszenie naboru nie został złożony przez podmiot do tego uprawniony. Z takim wnioskiem powinna wystąpić Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna. W niniejszej sprawie wniosek został złożony przez dziekana wydziału, który nie był uprawniony zwrócić się w imieniu Komisji z wnioskiem o zawieszenie naboru.