Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 6 czerwca 2017 r., sygn. II SA/Rz 205/17

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Maciej Kobak Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ WSA Joanna Zdrzałka Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi R. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia prawa do świadczenia wychowawczego -skargę oddala-

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze ( dalej: "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] ( dalej: "organ I instancji") uchylającą decyzję ostateczną z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] w części przyznającej prawo do świadczenia wychowawczego na K.T. w okresie od 1 października 2016 r. do 30 września 2017 r.

Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał art. 138 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., dalej: "K.p.a.") oraz art. 4, art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowaniu dzieci ( Dz.U. z 2016 r., poz. 195, dalej: "ustawa o pomocy państwa w wychowaniu dzieci").

Z uzasadnienia decyzji i akt sprawy wynika, że decyzją z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] Burmistrz Miasta [...] przyznał R. T. świadczenie wychowawcze na dzieci K.T. i P. T. na okres od 1 kwietnia 2016 r. do 30 września 2017 r.

Pismem z dnia 5 października 2016 r. R. T. zwrócił się o ponowne przeliczenie dochodu rodziny w związku z zawarciem związku małżeńskiego. Dochód na osobę wyniósł 886,17 zł i przekroczył kwotę uprawniającą rodzinę do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko. Na tej podstawie organ I instancji uchylił prawo do świadczenia wychowawczego na dziecko K.T. za okres od 1 października 2016 r. do 30 września 2017 r.

Z powyższą decyzją nie zgodził się R. T.. W odwołaniu od decyzji zarzucił uproszczenie przez organ I instancji zastosowanych przepisów, bez zróżnicowania ich do indywidulanych przypadków. W ocenie Skarżącego organ w sposób nieuprawniony potraktował go jako osobę niewychowującą samotnie własnych dzieci. Podniósł, że jego żona nie przysposobiła jego dzieci. Zawarcie związku małżeńskiego nie ma wpływu na sferę władzy rodzicielskiej wobec potomków zmarłego współmałżonka, a ustawowy warunek wspólnego wychowywania, co najmniej jednego dziecka z jego rodzicem należy odnosić wyłącznie do rodzica, którego dotyczy wniosek o przyznanie dodatku do zasiłku. Na poparcie swojego stanowiska przytoczył wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 30 września 2010 r., sygn. akt II SA/Lu 353/10, w którym Sąd stwierdził, że dziecko wychowujące się w rodzinie zrekonstruowanej nie traci statusu osoby wychowywanej przez samotnego rodzica, a dla takiej oceny nie ma znaczenia okoliczność, że matka ubiegająca się o dodatek do zasiłku rodzinnego pozostaje w nowym związku małżeńskim. Fakt zawarcia nowego związku małżeńskiego przez matkę samotnie wychowującą dziecko, nie ma wpływu na sferę władzy rodzicielskiej i obowiązków alimentacyjnych względem tego dziecka.