Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 czerwca 2017 r., sygn. I SA/Po 212/17

Opłata targowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Karol Pawlicki Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Sędzia WSA Waldemar Inerowicz (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Krzysztof Dzierzgowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2017 r. sprawy ze skarg Regionalnej Izby Obrachunkowej w [...] oraz Prokuratora Rejonowego w [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wprowadzenia opłaty targowej I. stwierdza nieważność § 8 ust. 2 pkt 11, 12, 17 i 19 oraz § 8 ust. 6 uchwały Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] r., nr [...] w sprawie wprowadzenia opłaty targowej; II. oddala skargi w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

Rada Gminy (dalej w skrócie także jako: "rada") uchwałą z dnia

[...] grudnia 2015 r., nr [...], (Dz. U. Woj. Wlkp. z 2016 r., poz. 103 - w skrócie: "uchwała"), uchwaliła wprowadzenie opłaty targowej, w której określiła wysokość stawek, zasady ustalania i poboru oraz terminy płatności tej opłaty.

Skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na powyższą uchwałę wnieśli P. W. (w skrócie: "prokurator") oraz R. P. (w skrócie: "RIO").

W skardze z dnia [...] grudnia 2016 r. prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w całości, zarzucając jej naruszenie:

1) art. 25a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U z 2016 r., poz. 446 ze zm. - w skrócie: "u.s.g.") poprzez naruszenie wprowadzonej tym przepisem reguły, że radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie ani w komisji, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego i wzięcie udziału w głosowaniu w dniu [...] grudnia 2015 r. przez P. K., I. J., A. J., L. D., którzy jednocześnie tą samą uchwałą powołani zostali na inkasentów ze stosownym wynagrodzeniem określonym w uchwale,