Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 kwietnia 2017 r., sygn. IV SA/Po 180/17

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Maciej Busz WSA Józef Maleszewski (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia. 1. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Starosty [...] z dnia [...] listopada 2016 r. znak [...], 2. zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz [...] S.A. z siedzibą w [...] kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2016 r. znak [...] Starosta [...] (dalej: Starosta, organ I instancji) na podstawie art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm., dalej: K.p.a.) w związku z wnioskiem [...] (dalej: Skarżąca) w sprawie wydania zaświadczenia w przedmiocie stwierdzenia ostateczności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w P. z [...] marca 1963 r. znak [...], postanowił odmówić wydania zaświadczenia.

W uzasadnieniu Starosta wskazał, że z art. 217 § 1 i 2 K.p.a. wynika, że zaświadczenie jest aktem wiedzy, a nie woli organu administracji, nie tworzy nowej sytuacji prawnej ani też nie kształtuje bezpośrednio stosunku prawnego. Zaświadczeniem organ potwierdza jedynie istnienie określonego stanu na podstawie posiadanych danych, a postępowanie wyjaśniające, o jakim mowa w art. 218 § 2 K.p.a. (organ administracji publicznej, przed wydaniem zaświadczenia, może przeprowadzić w koniecznym zakresie postępowanie wyjaśniające) spełnia jedynie rolę pomocniczą przy ustalaniu treści zaświadczenia. Postępowanie to nie zmierza bowiem do rozpatrzenia sprawy administracyjnej, ale co najwyżej do odnalezienia danych w celu potwierdzenia stanu istniejącego obecnie lub w przeszłości.